文化是城市的靈魂，是城市恒久的價(jià)值所在，文化特色對(duì)于城市發(fā)展具有重要意義。城市規(guī)劃作為人類干預(yù)城市發(fā)展的重要手段之一，必然會(huì)被城市文化所影響，而又處處反作用于城市文化，對(duì)于城市文化的延續(xù)起著重要作用。

　　如何能夠在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中保護(hù)好城市文化，避免城市文化歷史遭到破壞，防止“千城一面”的現(xiàn)象出現(xiàn)？中國工程院院士、中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院總建筑師張錦秋建議，應(yīng)考慮在大中城市設(shè)立“總規(guī)劃師”制度，防止城市發(fā)展建設(shè)過程中的盲目性和片面性，保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程的科學(xué)合理性。

　　快速城鎮(zhèn)化凸顯城市文化危機(jī)

　　隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國城市普遍面臨著城市特色逐漸消失的危機(jī)。

　　近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成就，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，城市空間迅速膨脹。在短短幾十年內(nèi)，城市空間的拓展已經(jīng)超過以前幾百年甚至上千年的積累，城市建設(shè)過程中拆舊建新的現(xiàn)象更是屢見不鮮。城市的歷史文化和地域景觀特色正在這種極速的城鎮(zhèn)化過程中漸漸消失。

　　2011年，我國城鎮(zhèn)化率超過了50％，這是我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化。張錦秋認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，在促使城市文化充分交流與空前繁榮的同時(shí)，也使各城市間的文化認(rèn)同感和價(jià)值觀日趨接近，伴隨而來的是一些城市的傳統(tǒng)文化、民族符號(hào)缺失。當(dāng)前，“城市文化危機(jī)”已經(jīng)成為城市發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問題之一。

　　文化規(guī)劃與城市規(guī)劃脫節(jié)

　　目前，雖然國內(nèi)不少省市已經(jīng)制訂了城市文化保護(hù)、發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等涉及文化概念的規(guī)劃，但是未能與法定的城市規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致城市規(guī)劃與文化規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。

　　據(jù)介紹，文化規(guī)劃應(yīng)該是城市規(guī)劃的重要組成部分，然而現(xiàn)在文化規(guī)劃往往與其他方面的城市規(guī)劃脫節(jié)，各個(gè)相關(guān)職能部門之間缺少溝通。

　　眾所周知，城市規(guī)劃不僅應(yīng)該注重空間環(huán)境與形態(tài)的塑造，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷以及對(duì)空間文化內(nèi)涵的挖掘、保護(hù)與發(fā)展。張錦秋指出，快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然要求城市規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)，從傳統(tǒng)的物質(zhì)空間單一應(yīng)用性學(xué)科向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等綜合研究型學(xué)科轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃向科學(xué)性與人文性并重的軌道上發(fā)展。

　　張錦秋說：“在快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們應(yīng)該思考，我國城市建設(shè)中是否存在如下問題：側(cè)重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略歷史文化的保護(hù)與弘揚(yáng)，側(cè)重于城市拓展而忽略生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，側(cè)重于城市物質(zhì)建構(gòu)而忽略城市精神文明的職能，側(cè)重于城市外觀效果而忽略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，側(cè)重于進(jìn)度與數(shù)量而放松質(zhì)量和品質(zhì)的追求等。”

　　為此，她指出，規(guī)劃應(yīng)該促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的科學(xué)合理性。針對(duì)目前存在的問題，她強(qiáng)調(diào)，城市發(fā)展建設(shè)的質(zhì)量對(duì)于保證國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，具有至關(guān)重要的作用。

　　城市規(guī)劃重在弘揚(yáng)特色文化

　　城市規(guī)劃應(yīng)該保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，城市規(guī)劃應(yīng)該把弘揚(yáng)城市文化、塑造城市特色作為基本任務(wù)，通過保護(hù)城市中的歷史遺跡、城市格局和空間肌理，使城市文脈歷久彌新。

　　鑒于城市是一個(gè)高度復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，要防止城市發(fā)展建設(shè)過程中的盲目性和片面性，就必須要綜合各種因素，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)決策。在這個(gè)過程中，充分發(fā)揮有關(guān)專家的專業(yè)性知識(shí)作用是十分重要的。

　　從規(guī)劃角度來看，和諧統(tǒng)一是保留城市特色的關(guān)鍵。在總體規(guī)劃層面，應(yīng)該深入研究城市文化特色并確定城市文化戰(zhàn)略，提出城市特色風(fēng)貌區(qū)和需要進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)區(qū)域，原則確定相關(guān)的控制要求和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、特色風(fēng)貌和標(biāo)志性建筑進(jìn)行管理，監(jiān)督其設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)和使用，以確保城市文化特色被正確展示。

　　總規(guī)劃師把關(guān)城市規(guī)劃功能

　　塑造城市文化特色是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工程，需要一代又一代人的不懈努力和城市中各個(gè)系統(tǒng)的有效協(xié)調(diào)。應(yīng)把城市文化特色作為城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想之一，通過科學(xué)的、富有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文化內(nèi)涵，完善城市整體功能，塑造城市特色形象，使凸顯城市文化的公共活動(dòng)與城市建筑相得益彰，與歷史文化遺跡“形神交融”，將城市建設(shè)成內(nèi)涵豐富、特色鮮明和充滿活力與人文精神的宜居場所。

　　張錦秋建議，國家應(yīng)該考慮在大中型城市建立總規(guī)劃師（總建筑師）制度，充分發(fā)揮其技術(shù)參謀和技術(shù)把關(guān)的作用。