三、狠抓重點工作落實，加大財政支持力度，深入推動發(fā)展綠色建筑

　　緊緊抓住我國建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展中面臨的關鍵領域及薄弱環(huán)節(jié)，切實加大財政投入，加強組織實施,有效推動開展各項工作。

　　大力支持既有建筑節(jié)能改造，有效改善建筑節(jié)能性能。要全面推進北方采暖區(qū)既有居住建筑熱計量及節(jié)能改造，進一步加大財政支持力度，按照50元/平方米的標準足額撥付中央財政獎勵資金，并同步推進供熱計量收費，調動企業(yè)與收益居民投入積極性，爭取到2020年全面完成具備改造價值的老舊住宅任務10億—15億平方米。以推廣外遮陽等適用技術為主，盡快啟動夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造。在大中城市全面建立節(jié)能監(jiān)管體系，并鼓勵運用合同能源管理方式加快商業(yè)類公共建筑節(jié)能改造，有效改變我國既有建筑能耗過高的狀況。

　　健全政策激勵機制，積極引導綠色建筑發(fā)展。在新建建筑中大力倡導發(fā)展綠色建筑。加快制定適合我國不同氣候區(qū)域的綠色建筑評估標準體系，借鑒美國LEED認證體系經驗，建立我國綠色建筑第三方評價制度。研究對高星級綠色建筑給予財政獎勵，不斷提高綠色建筑發(fā)展的質量和水平；鼓勵綠色低碳生態(tài)城區(qū)建設，充分發(fā)揮財政資金引導作用，集中連片發(fā)展一星級綠色建筑。優(yōu)先支持在公益性行業(yè)及保障性住房發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多地惠及民生。

　　建立健全保障機制，把更高的節(jié)能標準落到實處。要與經濟社會發(fā)展水平相適應，不斷提高節(jié)能標準要求,爭取到“十二五”期末，北方地區(qū)的一線城市節(jié)能標準達到發(fā)達國家現(xiàn)行水平，二線三線城市普遍執(zhí)行65%節(jié)能標準。實現(xiàn)上述目標，要強化激勵與約束，既要運用行政手段，從設計圖紙審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關，不達節(jié)能標準的不予開工建設、不予竣工驗收，對超限額用電的公共建筑實行懲罰性電價；又要研究實施財政獎勵，對超過節(jié)能標準的低能耗建筑逐步給予財政資金獎勵，切實增強加快發(fā)展低能耗建筑的動力與壓力。

　　大力推進建筑領域資源綜合利用，不斷提高新能源推廣普及程度和水平。歐盟國家資源化利用率達到50%。我國每年建筑垃圾產生量達到15億噸，資源化利用率不足10%，大量占用土地、浪費資源。要明確地方政府責任主體地位，盡快在地級以上城市全面開展建筑垃圾資源化利用，并給予適當財政獎勵。建筑是新能源應用的最主要領域。進一步完善城市及縣級示范財政補貼辦法，大力推進新能源在建筑領域規(guī)模化高水平應用。太陽能富集地區(qū)要出臺強制性推廣政策，普及太陽能熱水利用，并積極發(fā)展太陽能采暖等綜合利用方式。要合理開發(fā)利用淺層地能，大力推進工業(yè)余熱應用于居民采暖，使得熱水、采暖、空調等生活用能更多地由新能源提供。

　　積極推動科技進步，大力促進綠色建筑產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展綠色建筑從根本上要依靠技術進步與產業(yè)發(fā)展。要大力支持綠色建筑重大共性關鍵技術研發(fā)。住宅工業(yè)化是大幅度降低建筑建造過程中消耗的最有效的手段之一，要促進集設計、生產、施工于一體的工業(yè)化基地建設，切實加快我國住宅工業(yè)化進程。積極推進住宅裝修一次到位，提高裝修工業(yè)化、裝備化水平。深入推進墻體材料革新，大力發(fā)展高強鋼、高強混凝土、新型防火保溫材料等，促進節(jié)能環(huán)保新型建材的市場應用。

　　總之，要緊緊抓住加快綠色建筑發(fā)展的重要時機，扎實深入地開展各項工作，使建筑節(jié)能水平與經濟社會發(fā)展水平基本相適應，讓更多的城鄉(xiāng)居民住上“節(jié)能暖房”，使太陽能等清潔能源在建筑領域得到更大程度的應用，促進城鄉(xiāng)建設走上綠色低碳科學發(fā)展軌道，在推動生態(tài)文明建設、保障改善民生、加快轉變經濟發(fā)展方式上取得新的成效。

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