1、內(nèi)容和任務(wù)。

　　城市總體規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)城市規(guī)劃綱要，綜合研究城市性質(zhì)、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)工程設(shè)施，并保證城市每個階段發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途經(jīng)、發(fā)展程序的優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)城市合理發(fā)展。分區(qū)規(guī)劃則是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的規(guī)劃安排，為詳細(xì)規(guī)劃提供依據(jù)。從其任務(wù)來看，城市總體規(guī)劃主要是解決影響城市的發(fā)展方向、功能結(jié)構(gòu)、用地布局等的一系列根本性問題，其中的分項內(nèi)容——城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務(wù)是確定城市綠地的布局與標(biāo)準(zhǔn)，搞好大環(huán)境綠化規(guī)劃，將山河水系及大環(huán)境綠化與城市綠地系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，突出不同自然條件下的綠化特色。因此城市總體規(guī)劃的目的和任務(wù)決定該階段城市綠線的劃定是粗線條的，具有更大的宏觀性。其綠線位置大多考慮城市整體的綠地布局和城市用地結(jié)構(gòu)。

　　城市總體規(guī)劃使用的圖紙比例一般為：大中城市1/10000～1/25000，小城市1/5000～1/10000。作為城市總體規(guī)劃階段的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，本身為總體規(guī)劃的一個分項內(nèi)容，圖紙比例必須統(tǒng)一，因此綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙比例與總體規(guī)劃的圖紙比例是一致的。但是綠線是城市綠地邊界空間位置的控制界限，由于綠線的法律效力等同于城市建筑、道路紅線，其位置必須準(zhǔn)確才能實施，在如此小的比例尺上劃定城市綠線是不現(xiàn)實的，對綠線的劃定不可能做到詳細(xì)定位，只能是確定其形狀、走向和規(guī)模。但總體規(guī)劃階段對綠線確定具有十分重要的意義，一方面可以體現(xiàn)城市整體風(fēng)貌特色，反映城市綠地比例，另一方面對下一階段的規(guī)劃設(shè)計具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。在規(guī)劃實踐中，此階段的綠線劃定往往是以文字表述和表格的形式實現(xiàn)的。

　　2、劃定原則

　?。?）調(diào)查分析原則

　　對城市進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析是做好綠線劃定的基礎(chǔ)。城市綠地建設(shè)不僅取決于所處地理位置、氣候條件等自然因素，同時還與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化水平、生活習(xí)慣等社會因素息息相關(guān)。只有詳細(xì)調(diào)查分析后才能確定城市綠地發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步確定綠地的位置和范圍，為綠線的劃定提供依據(jù)。

　?。?）以總體布局為指導(dǎo)的原則

　　總體規(guī)劃階段的綠線確定具有宏觀性，其確定的綠地對完善城市布局結(jié)構(gòu)具有十分重要的作用。綠地的劃定要綜合考慮城市的布局形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)，并考慮到整個城市的均衡布局。城市綠地對城市結(jié)構(gòu)影響巨大，許多城市布局結(jié)構(gòu)有賴于綠地的穿插和圍合?？傮w規(guī)劃階段的綠線劃定還要考慮其對各功能用地的影響。例如居住、科研文教等生活性用地應(yīng)根據(jù)其面積和性質(zhì)劃定公共綠地，對靠近污染性項目的用地要設(shè)置防護(hù)綠地。對城市道路兩側(cè)綠線的劃定要考慮其在城市景觀中的定位，合理確定其寬度。

　?。?）符合各專業(yè)規(guī)范的原則

　　城市總體規(guī)劃的綠線在滿足塑造城市景觀和創(chuàng)造城市結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上還必須滿足各專業(yè)規(guī)劃的要求。各專業(yè)規(guī)范是促進(jìn)城市良性運轉(zhuǎn)，有效進(jìn)行防災(zāi)、救災(zāi)的保障。其中尤為重要的是合理確定電力線路的高壓走廊；燃?xì)夤芫€的防護(hù)范圍；易燃易爆危險品的生產(chǎn)區(qū)和倉儲區(qū)的防護(hù)半徑，這些用地的綠線范圍必須符合相應(yīng)專業(yè)的規(guī)范要求。

　　3、劃定方法

　　城市總體規(guī)劃階段的綠線劃定以規(guī)劃總圖為依據(jù)，以道路系統(tǒng)規(guī)劃為基礎(chǔ)。綠線劃定時考慮主要的系統(tǒng)因素影響，由于圖紙表現(xiàn)和圖紙比例的原因，綠線劃定不宜太詳細(xì)。對道路兩側(cè)綠線可做原則上的界定，提出寬度的具體數(shù)值，圖紙上表達(dá)與否視寬度而定。雖然道路兩側(cè)綠線實際情況下不會是一條筆直的線，但考慮到規(guī)劃實施的長期性和漸進(jìn)性，確定一個明晰而統(tǒng)一的控制指標(biāo)更有利于規(guī)劃的實施。當(dāng)然總體規(guī)劃的綠線只是原則性的界定，其具體實施還要依靠下一個層次的規(guī)劃，不可企望一步到位。對面積較大的公園綠地，規(guī)劃應(yīng)在圖紙上明確劃定的綠線位置，在文字中對其位置和面積作詳細(xì)說明。對面積較小、分布較廣的街頭綠地，總體規(guī)劃階段不宜劃定綠線范圍，可在文本中規(guī)定其面積和大體位置，以后在詳細(xì)規(guī)劃階段確定其具體準(zhǔn)確位置，其位置較之總體規(guī)劃可稍作調(diào)整，但城市整體的綠地率指標(biāo)不受影響。