1、內(nèi)容和任務(wù)

　　詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，或直接對建設(shè)項目作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地有償使用的依據(jù)。

　　由于詳細(xì)規(guī)劃直接涉及綠地的控制和建設(shè)，所以綠線的劃定必須準(zhǔn)確明了，以便具體落實到建設(shè)用地上。

　　2、技術(shù)條件

　?。?）地形圖要求

　　此階段的綠線劃定應(yīng)具備完整的城市地形圖。通常情況下，用于劃定綠線的基礎(chǔ)地形圖的比例應(yīng)是1：500或1：1000。

　?。?）現(xiàn)狀調(diào)查要求

　　綠線可分為現(xiàn)狀綠地控制線和規(guī)劃綠地控制線，其中現(xiàn)狀綠地應(yīng)以準(zhǔn)確的現(xiàn)狀綠地邊界線為依據(jù)；而規(guī)劃綠地即有調(diào)整的現(xiàn)狀綠地，也有規(guī)劃的新綠地，因此準(zhǔn)確的現(xiàn)狀綠地邊界對綠線的劃定具有重要的意義。綠線劃定過程中，需要利用1：2000航空照片或1：500地形圖對城市現(xiàn)狀綠地進(jìn)行全面普查，利用GIS建立精度為1：500的現(xiàn)狀綠地的數(shù)據(jù)庫，為劃定綠線奠定基礎(chǔ)。

　　3、劃定原則

　?。?）結(jié)合現(xiàn)狀的原則

　　詳細(xì)規(guī)劃階段的規(guī)劃綠地往往屬近期建設(shè)內(nèi)容，其位置規(guī)模與現(xiàn)狀結(jié)合緊密。只有在詳細(xì)調(diào)查現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，才能處理好各專業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)各類用地建設(shè)，從而改善和提高整個城市的景觀風(fēng)貌。因而，綠線劃定時必須深入了解現(xiàn)狀資料，熟悉情況，尤其是用地權(quán)屬界線、自然地物界線、各類防護(hù)和保護(hù)用地界線。

　?。?）靈活性和強制性相統(tǒng)一的原則

　　在詳細(xì)規(guī)劃階段要嚴(yán)格按照總體規(guī)劃確定的指標(biāo)和位置進(jìn)行綠線劃定，但由于詳細(xì)規(guī)劃是對總體規(guī)劃的細(xì)化和深入，對某些用地的某些方面難免有調(diào)整和修改之處，尤其是總體規(guī)劃階段沒有準(zhǔn)確定位的街頭綠地和沿路綠地。詳細(xì)規(guī)劃階段的綠線調(diào)整不是原則性的變動，而是在保持綠地規(guī)模和基本內(nèi)容不變的前提下，對局部地塊界線重新確認(rèn)。根據(jù)現(xiàn)狀的用地狀況，尤其是對遠(yuǎn)期需要調(diào)整而近期需要保留的用地，綠線劃定時要考慮靈活性和強制性相統(tǒng)一的方針。對城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和景觀風(fēng)貌影響較大、建設(shè)投資大且改建可能性較小的公園、標(biāo)志性景觀綠地、廣場等公園綠地，以及按照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的最小范圍的防護(hù)綠地，綠線劃定時必須執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行劃定。對于街頭綠地、沿街綠地等小型公園綠地、生產(chǎn)綠地和生態(tài)綠地，可以在城市的整體布局保持完整、綠地位置和面積保持不變的前提下，局部進(jìn)行綠線調(diào)整。這種調(diào)整是有限度的，只可根據(jù)現(xiàn)狀情況靈活改變平面形狀、長寬比例等。

　?。?）實施的可操作性原則

　　綠線劃定的最直接目的就是實施，所以增強規(guī)劃實施的可操作性十分重要?？刹僮餍詢?nèi)容多樣，總體來講包含以下幾個方面：一是綠地界線標(biāo)識的準(zhǔn)確性；二是用地權(quán)屬的明確性；三是用地改造的可能性。

　　4、劃定方法

　　城市規(guī)劃采用的地形圖一般沒有地藉界線，為便于綠線的順利執(zhí)行，有條件時最好將地藉圖與地形圖進(jìn)行結(jié)合。綠線定位可用坐標(biāo)法、數(shù)據(jù)表示法及地形地物法等。為保證用地的完整性，綠地最好以自然地形地物、用地界線為界，這樣綠線位置明確便于操作實施。道路兩側(cè)綠化帶原則上按總體規(guī)劃確定的寬度劃定，但在涉及到具體用地時可以向內(nèi)或向外、收縮或放開，但最大幅度不宜超過規(guī)定道路綠帶寬度的1/2。這樣一來道路兩側(cè)的綠線并非一條直線，但其總面積始終與總體規(guī)劃一致。對部分街頭綠地，可以將其分成幾塊在一定區(qū)域分別進(jìn)行建設(shè)。

　　詳細(xì)規(guī)劃分控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。不同的詳細(xì)規(guī)劃類型對綠地建設(shè)的要求有所差別?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和確定綠化用地界線的具體坐標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

　　5、結(jié)語

　　在城市建設(shè)中往往比較重視公共綠地的建設(shè)，而對居民聯(lián)系最為密切的附屬綠地建設(shè)重視不夠。附屬綠地對改善居民的生活環(huán)境，防止各類污染意義重大。規(guī)劃一般不會劃定明確的附屬綠地綠線，但必須提出明確的綠地建設(shè)指標(biāo)，以加強附屬綠地建設(shè)。

　　城市綠線的劃定與管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)合理的劃線、持之以恒的管理、嚴(yán)肅認(rèn)真的執(zhí)行。對依法批準(zhǔn)的城市綠線相關(guān)文件要向社會公布，接受社會監(jiān)督，使城市綠線的劃定更加透明和規(guī)范。對于受利益驅(qū)使破壞綠線管理的行為，任何單位和個人都有監(jiān)督、舉報的權(quán)利。并根據(jù)《城市綠線管理辦法》由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，適度處罰。