我國人均森林面積不足世界平均水平的1/4，喬木林每公頃蓄積量只有世界平均水平的78%，宜林地森林質量差的只占世界平均水平的52%。如何滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對森林資源質與量的剛性需求，確保林業(yè)“雙增”目標的實現(xiàn)？

　　我國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)占國土面積的60%以上，水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地總面積達174萬平方公里，國家生態(tài)安全如何保障？

　　我國已躍升為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿易大國，但木材對外依存度仍高達50%左右。針對我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力和抵御金融風險能力仍十分薄弱的現(xiàn)狀，如何加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐？

　　“大力提升林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，破解林業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)存在的關鍵技術瓶頸，是全面提升、引領、支撐林業(yè)發(fā)展的關鍵。”國家林業(yè)局科技司司長彭有冬告訴《中國綠色時報》記者，“國家林業(yè)局今年已全面部署了81項國家林業(yè)公益性行業(yè)科研專項，通過系統(tǒng)梳理林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術鏈條，圍繞全局性產(chǎn)業(yè)和重大生態(tài)建設的關鍵環(huán)節(jié)，正著力實現(xiàn)一系列的科技創(chuàng)新。”

　　行業(yè)專項，構建關鍵技術鏈

　　在國家科技創(chuàng)新的布局中，林業(yè)越來越受到高度的關注。

　　數(shù)據(jù)最有說服力。彭有冬說，去年，國家林業(yè)公益性的行業(yè)科研專項經(jīng)費為1.8億元，而今年總額卻增加到2.4億元、增幅達33%。

　　何為公益性行業(yè)科研專項？它是由財政部于“十一五”期間新設立的中央財政專項，目的是加強公益性行業(yè)科研工作，提高行業(yè)發(fā)展科技支撐水平。國家林業(yè)局是試點部門之一，截至目前，已累計立項近400項，獲得經(jīng)費支持超過10億元。行業(yè)專項自2007年啟動以來，國家林業(yè)局按照實施系統(tǒng)工程的思路，重點圍繞生態(tài)工程建設和主導林業(yè)產(chǎn)業(yè)，分別構建技術鏈，組織實施了一大批應急性、培育性、基礎性科研項目，有效彌補了國家科技計劃項目支持力度的不足，一批有重要影響的科技成果已陸續(xù)產(chǎn)生并在林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得以應用。

　　為了盤活、用活專項經(jīng)費，國家林業(yè)局科技司采取了一系列創(chuàng)新管理舉措：一是加強管理培訓；二是按季、按年及時通報項目進展及預算執(zhí)行情況；三是應用信息管理系統(tǒng)，實行量化評估與績效跟蹤考核；四是實行技術與財務雙驗收、雙結合。這些措施確保了專項項目從立項、執(zhí)行到驗收各個環(huán)節(jié)的時效和質量，得到了有關部門的認可，并被相關行業(yè)部門借鑒應用。

　　林業(yè)肩負著比以往任何時候都更加重大的歷史使命。特別是“十二五”期間，國家林業(yè)局提出了“保障雙增、建設雙十（十大生態(tài)屏障和十大主導產(chǎn)業(yè)）”的總體目標。在此背景下，彭有冬認為，林業(yè)科技創(chuàng)新的布局、組織更需科學謀劃、措施得力，以充分發(fā)揮科技的支撐服務作用。