江西填湖“利益鏈”:政府成最大獲利者
2012-06-08 09:12:17 作者:熊學慧 童海華 黃杰 來源:中國經營報 瀏覽次數(shù):
可是如今的湖水,已呈現(xiàn)墨綠色,湖面上漂浮著青苔和浮萍,不但不能洗衣洗東西,湖里的魚蝦也是越來越少。
射陽湖歷史上曾是蘇北最大的湖泊。寶應縣水務局射陽湖鎮(zhèn)水務站工作人員告訴本報記者,射陽湖在解放初期大約有130~140平方公里,后來到上世紀七八十年代,減少到70多平方公里。如今在寶應縣境內只剩下七八平方公里大。
不僅如此,寶應縣境內的一些比較大的湖泊近年來也是同樣縮小的厲害。寶應縣水務局有關負責人告訴本報記者,寶應湖解放前面積是191平方公里,解放后縮小到80平方公里,而現(xiàn)在僅僅有27.55平方公里。
侵蝕湖泊兩大“黑手”浮出水面
記者在射陽湖碼頭采訪時,看到一臺水陸兩用的挖掘機正停在碼頭上修理。挖掘機的主人告訴記者,這臺挖掘機主要用于湖面的魚塘填壩,清理魚塘淤泥。每挖一立方米50元錢。這種水陸兩用挖掘機在射陽湖一帶的興起正是源于人們大規(guī)模的圍湖養(yǎng)魚。
在王大爺?shù)挠洃浿?,從上世紀六七十年代開始,為了向湖面要田地,要糧食,人們不斷地填湖,圍墾,湖面縮小了近一半。改革開放以來,人們?yōu)榱讼蚝铽@取更多的水產品,開始在湖面圍湖養(yǎng)殖。
在射陽湖邊,記者看到湖對岸的一些圩上長著一排排楊樹,王大爺說,“這些都是近20年來圍湖養(yǎng)殖填起來的圩,圩內就成了搞養(yǎng)殖的池塘。”
養(yǎng)殖戶為了看守魚塘方便,先是在湖中的堤壩上蓋個小屋;后來,又在堤壩上種上了樹、養(yǎng)起了牲畜……這樣,在湖上,便多了不少的“村莊”,湖面也就受到越來越多的侵占。
老謝告訴記者,連接射陽湖鎮(zhèn)的老橋和新橋是一條河,這條河往東的一大片民宅,此前全是湖面,后來慢慢被圩子分割了,被淤泥淤積了,長起了成片的蘆葦蕩。后來蘆葦蕩消失了,變成了村子,又成為了射陽湖鎮(zhèn)的一部分。
這種圍湖養(yǎng)殖的方式一直延續(xù)至今,本報記者了解到,目前,一畝湖面用于養(yǎng)殖每年的收益要達到2000元~4500元之間。如今,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村很大一部分收入就是通過收取湖面的養(yǎng)殖租金獲取,一般每畝湖面每年要收取400元的租金,最高的時候則達到了700元。
據(jù)知情人士透露,除了圍湖養(yǎng)殖外,湖面快速縮小的另一主要原因是填湖。
在巨大的經濟利益面前,一些村子都十分積極地向當?shù)貒敛块T爭取土地復墾項目。而一些湖邊的村子則將目光投向了湖面,通過填湖獲得更多的耕地。然后通過易地調劑耕地占補平衡指標,將這些耕地指標轉賣給蘇南等經濟更為發(fā)達的地區(qū)。這樣的話,有的村鎮(zhèn)就能獲得高額的土地收益,每畝獲益最高的時候可以達到幾十萬甚至是上百萬元。
近年來,蘇南地區(qū)由于經濟高速發(fā)展,土地資源十分緊張。為了經濟發(fā)展的需求,蘇南往往采取異地有償調劑占補平衡指標來獲得土地指標。而由于蘇南地價遠遠高于蘇北地區(qū),2010年,江蘇全省綜合地價為800.17 元/m2,蘇南綜合地價為852.84 元/m2,而蘇北綜合地價為僅為622.75 元/m2,蘇北地區(qū)土地復墾的積極性也非常高,也十分樂于將自己多出來的土地指標有償調劑給蘇南地區(qū)。根據(jù)《寶應縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》,規(guī)劃期間,寶應縣將通過土地整理復墾開發(fā),補充耕地量不少于83805畝。
本報記者從蘇州市國土局了解到,2011年,該市通過協(xié)商易地有償調劑占補平衡指標面積10167畝。“十一五”期間,蘇北的鹽城市向蘇南等地區(qū)易地調劑耕地占補平衡指標20.4萬畝。
“下一漲三”到“下一漲八”
隨著湖泊面積的減少,射陽湖鎮(zhèn)的人也正漸漸體會到他們母親湖的重要性。射陽湖鎮(zhèn)水務站工作人員告訴本報記者,湖泊面積大面積的減少,一個直接的影響則是湖泊的蓄水能力減少,導致抗洪能力大大降低。如今,下雨時,河道和湖面一天就能上漲1米,而在幾十年前,哪怕下暴雨,河道和湖面也最多上漲10-20毫米。根據(jù)測算,30年前,在射陽湖地區(qū)下一毫米的雨,河面和湖泊水位上漲約3毫米。現(xiàn)在下一毫米的雨,湖面和湖泊水面要上漲10-13毫米。
記者從江蘇省水利部門獲得的數(shù)據(jù)顯示,射陽湖所在的里下河腹部地區(qū)自由水面由1965年的1073平方千米降為目前的54.2平方千米,暴雨后水位漲幅也由“下一漲三”發(fā)展到目前的“下一漲八”。
水位漲了,就不斷加高圍堤壩,堤壩越來越高,危險性也越來越大,形成惡性循環(huán)。
由于河道和湖泊蓄水抗洪能力的減少,如今,每到雨季,各級水務水利部門便如臨大敵。本報記者在江蘇省水利廳采訪期間便發(fā)現(xiàn),由于正值雨季,水利廳的很多工作人員都被下派到各地協(xié)助指導抗洪工作。
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