“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、烏魯木齊市第十次黨代會(huì)精神，促進(jìn)烏魯木齊市大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的重要時(shí)期。為確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高的用能需要，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“西部中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市”的目標(biāo)，保障能源供給和能源安全已成為關(guān)系到烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。

　　加速發(fā)展清潔能源的開發(fā)和利用是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要體現(xiàn)，是建設(shè)資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的必然選擇，是確保山川秀美，綠洲常在的重要手段，是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求，對于推進(jìn)烏魯木齊市跨越式發(fā)展和長治久安，實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)具有重要意義。

　　一、烏魯木齊市能源情況簡介

　　烏魯木齊市2010年全市煤炭消費(fèi)總量約為2420.81萬噸，占能源總量的71.08%，在全市能源結(jié)構(gòu)中所占比重比2005年下降10.04個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費(fèi)量逐年大幅提高，應(yīng)用范圍拓展到除炊事、采暖以外的發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域，2010年天然氣消費(fèi)量為15.63億立方米，占能源總量的8.55%，在全市能源結(jié)構(gòu)中所占比重較2005年上升6.44個(gè)百分點(diǎn)；新能源與可再生能源有較大的發(fā)展，2010年可再生能源消費(fèi)量達(dá)到63.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總量的2.62%，光能利用、垃圾發(fā)電實(shí)現(xiàn)零的突破，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量接近500兆瓦。

　　2010年烏魯木齊市萬元GDP能耗為2.4597噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗4.0751噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，萬元GDP電耗1616.06千瓦時(shí)/萬元，農(nóng)村沼氣能量0.13萬噸，萬元工業(yè)增加值用水量30.31萬元工業(yè)增加值用水量，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度1.82公斤/萬元，二氧化硫排放強(qiáng)度10.93公斤/萬元，氨氮排放強(qiáng)度0.54公斤/萬元，氮氧化物排放強(qiáng)度12.73公斤/萬元。

　　二、烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　按照烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻一番、五年新突破”目標(biāo)，烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入的新一輪大幅增長時(shí)期。

　　烏魯木齊市從1998年開始實(shí)施“藍(lán)天工程”，不斷加大資金投入力度，強(qiáng)化污染綜合治理，推進(jìn)鍋爐煤改氣和熱電聯(lián)產(chǎn)工程、關(guān)停燃煤小鍋爐、開展建筑節(jié)能改造、加快燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)步伐，淘汰落后工藝、產(chǎn)能，啟動(dòng)城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷項(xiàng)目，做了大量工作，取得了初步成效，烏魯木齊市環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢得到初步遏制。目前烏魯木齊市風(fēng)力發(fā)電及太陽能熱的利用已經(jīng)初見規(guī)模，展現(xiàn)出良好的發(fā)展前景，已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的局面。

　　1、建筑物節(jié)能領(lǐng)域：“十二五”期間，烏魯木齊市計(jì)劃改造1621.36萬平方米既有建筑。

　　2、供熱領(lǐng)域節(jié)能及清潔能源利用領(lǐng)域：通過大力開展供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了根本性改變。2011年全市供熱面積合計(jì)13453萬平方米，其中：熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積4905萬平方米，燃煤大型集中供熱面積4310萬平方米，天然氣等清潔能源供熱面積2880萬平方米，分散燃煤鍋爐房供熱面積493萬平方米，自采暖小鍋爐865萬平方米。今年，烏魯木齊市計(jì)劃投入60億資金在全市范圍內(nèi)開展燃煤鍋爐天然氣改造工程。

　　3、工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：2011年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗與2010年（2.46噸標(biāo)煤/萬元）相比基本持平；單位工業(yè)增加值能耗同比增長4.87%。規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值675億元，規(guī)模以上工業(yè)電力消費(fèi)量158.39億千瓦時(shí)，同比增長20.01%；規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量1668.44萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長20.08%。

　　三、2015年烏魯木齊市能源用量及相關(guān)指標(biāo)控制目標(biāo)

　　綜合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展要求，預(yù)測2015年全市能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為4060萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長10.8%左右。其中，原煤消費(fèi)量2940萬噸，油品消費(fèi)量490萬噸，天然氣消費(fèi)量70億立方米，新能源和可再生能源消費(fèi)200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市煤炭、油品、天然氣、新能源和可再生能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為：52.17%、17.65、22.61%和4.93%。

　　2015年目標(biāo)初步確定為:萬元GDP能耗為2.1399噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗3.4638噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，萬元GDP電耗1373.65千瓦時(shí)/萬元，農(nóng)村沼氣能量0.17萬噸，萬元工業(yè)增加值用水量22.73萬元工業(yè)增加值用水量，化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度0.69公斤/萬元，二氧化硫排放強(qiáng)度5.65公斤/萬元，氨氮排放強(qiáng)度0.14公斤/萬元，氮氧化物排放強(qiáng)度7.87公斤/萬元。