殷墟：兼顧保護(hù)和展示的大型考古遺址公園

　　自1928年殷墟宮殿遺址和王陵的陸續(xù)發(fā)掘，證明了這里是商代后期的都城遺址，特別是新中國(guó)成立以后中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古研究所通過(guò)幾十年的努力，基本搞清了殷墟的范圍和布局，為殷墟的科學(xué)研究和保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。殷墟作為我國(guó)考古圣地也誕生了李濟(jì)、梁思永、郭寶鈞、鄭振香等一大批考古學(xué)家。近年來(lái)，殷墟保護(hù)工作在國(guó)家文物局的關(guān)注和指導(dǎo)下，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是在申遺工作和建設(shè)殷墟大遺址考古公園過(guò)程中，河南省文物局和安陽(yáng)市政府就保護(hù)規(guī)劃、專項(xiàng)立法、環(huán)境整治、保護(hù)管理等方面做了大量工作，使殷墟保護(hù)工作日趨完善，取得明顯成效。

　　制定專項(xiàng)法規(guī)，為殷墟保護(hù)和管理提供法制保障

　　為進(jìn)一步將殷墟保護(hù)納入法制化軌道，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》和《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》《河南省古代大型遺址保護(hù)管理暫行規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)定，借殷墟申遺的契機(jī)，起草了《河南省安陽(yáng)殷墟保護(hù)管理?xiàng)l例》，2001年9月，河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議予以審議通過(guò)。該條例共23條，就殷墟的法律地位、保護(hù)范圍、行政管理權(quán)限、具體管理措施、獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的法律界定，實(shí)踐證明，該《條例》已成為殷墟文物保護(hù)管理工作的重要保障。

　　此外，安陽(yáng)市還相繼頒布了《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殷墟保護(hù)工作的通知》《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于殷墟保護(hù)區(qū)內(nèi)停止一切建設(shè)項(xiàng)目的通告》等一系列具體的措施、規(guī)定。2003年，《安陽(yáng)殷墟保護(hù)總體規(guī)劃》對(duì)殷墟保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)河南省人民政府公布實(shí)施。一系列法規(guī)的頒布和政府政策的出臺(tái)，為殷墟建立了實(shí)行科學(xué)保護(hù)與有效管理的法律法規(guī)體系。

　　編制保護(hù)規(guī)劃，殷墟保護(hù)與利用規(guī)劃先行

　　為將殷墟建成文物本體保存完整，自然、人文環(huán)境協(xié)調(diào)的國(guó)家考古遺址公園，2001年10月，安陽(yáng)市政府委托西北大學(xué)等單位聯(lián)合編制了《安陽(yáng)殷墟保護(hù)總體規(guī)劃》。該規(guī)劃獲國(guó)家文物局批準(zhǔn)后，2003年由河南省人民政府核準(zhǔn)公布。申遺成功后，按照國(guó)家文物局的意見(jiàn)，安陽(yáng)市政府于2008年啟動(dòng)《安陽(yáng)殷墟保護(hù)總體規(guī)劃》的修編工作。在本次規(guī)劃修編中，從遺址保護(hù)角度出發(fā)，擴(kuò)大保護(hù)范圍近10平方公里，保護(hù)與展示重在體現(xiàn)殷墟遺址的整體格局，對(duì)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目控制更加嚴(yán)格。目前規(guī)劃修編正在國(guó)家文物局進(jìn)行評(píng)審。