“社區(qū)”同樣應(yīng)對的是社會的自組織過程。在中國皇權(quán)社會，有“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的說法。因為這對執(zhí)政資源的消耗非常大，稅收和國家預(yù)算無法支撐，如果硬要支撐，必然加大對人民的掠奪，這是在“維穩(wěn)”和“激發(fā)民變”之間的明智選擇。封建社會主要通過基層的鄉(xiāng)規(guī)民約，以文化、道德引導(dǎo)的過程實現(xiàn)社區(qū)穩(wěn)定。歐美國家的政府不同黨派之間的分歧和博弈對社區(qū)的直接影響也是有限的，社區(qū)層面的社會狀態(tài)實際上帶有很強自治性。一方水土一方人，大家達成共識，慢慢形成五花八門的組織以維持社會基本安定。而近年來中國政府將其末端神經(jīng)深入社區(qū)，以“支部建在連上”的軍隊管理模式進行公共管理。軍隊是簡單系統(tǒng)，但是社會是復(fù)雜系統(tǒng)，我們將在戰(zhàn)爭年代的管理軍事系統(tǒng)的經(jīng)驗放大到了全社會系統(tǒng)中，即使是農(nóng)業(yè)社會，也不可取。

　　我們的政府一直有對抗性的思維慣性，認為自己戰(zhàn)無不勝，不僅戰(zhàn)勝階級敵人、戰(zhàn)勝大自然，還可以戰(zhàn)勝歷史規(guī)律；而一部分技術(shù)官僚、專家學(xué)者迷戀于技術(shù)至上的問題思維，認為所有的問題都能通過清晰的邏輯解決。任何復(fù)雜系統(tǒng)都可以有調(diào)控，包括前饋性調(diào)控和反饋性調(diào)控。如果從科學(xué)的角度講，前饋性調(diào)控因其對未來的不確定性難以實現(xiàn)精準預(yù)估，存在局限性，適合控制復(fù)雜系統(tǒng)的宏觀層面，越具體，越細節(jié)，越不靠譜。市場體制以反饋性體系為主，在越小尺度中實現(xiàn)越有效，用于宏觀控制則代價非常大，有時根據(jù)反饋進行宏觀調(diào)整時難度極大。從全球看，大部分地區(qū)國家都在走混合型道路，既有前饋控制，也有反饋控制。

　　近十年，在中國經(jīng)濟、人文環(huán)境剛剛有所改善的情況下，政府突然沒有任何節(jié)制地加大他組織進程，而這一他組織進程并非基于價值觀和政治觀的鐵板一塊，在這樣一個時候加大前饋性控制，人們必然質(zhì)疑改革成果究竟被誰獲得，他組織進程為主的權(quán)貴經(jīng)濟還能走多久。這不是信仰問題，而是關(guān)于在制度上應(yīng)選擇什么路徑才能實現(xiàn)社會全民的整體利益的討論。

　　記者：目前的全球化因為經(jīng)濟危機進入到新的階段，但在這個過程中，歐美地區(qū)的巨型財團受益最多，在今年爆發(fā)的倫敦青年暴動、美國市民占領(lǐng)華爾街活動等也有此因。有經(jīng)濟學(xué)者指出中國未來的城市化應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而動，也有規(guī)劃學(xué)者認為中國的城市化在路徑依賴中會相對艱難，您如何看其未來？

　　尹稚：中國的、國外的社會動蕩，基本上是既得利益者的貪婪造成的。歐美國家的政企是剝離的，市民認為受到了資本家的不公平待遇，甚至可以打出擁護社會主義的旗號，其國家政府可以用權(quán)力調(diào)整企業(yè)和市民之間的關(guān)系，達到再一次的平衡。我們國家缺少市民社會，有民權(quán)意識是近年的事情，一直形成不了市民社會集體性的利益訴求；而中國的發(fā)展軌跡是政府和市場的高度結(jié)合，在經(jīng)濟危機后，政府積極投資于國有壟斷企業(yè)，進一步加大了權(quán)力和利益的捆綁，讓社會感覺更絕望。在我國，政府并不是剝離于市場的第三方力量，這導(dǎo)致了真正向企業(yè)表示不滿的市民不多，基本上將不滿針對于政府，這是中國特殊發(fā)展道路和國情決定的，也和中國的發(fā)展階段有關(guān)。如果未來要重塑政府形象，政府要從市場圈中脫離出來，打破政府和企業(yè)同一訴求的模式。深層次的頂層設(shè)計不解決，簡單靠投資和經(jīng)濟增長平復(fù)民怨，是難以解決社會問題的。

　　社會問題頻生的真正原因在我們選擇財富積累的方式缺乏公平公正性，我們?yōu)楹我欢ㄒ獎兿饕徊糠秩瞬拍茏屃硪徊糠秩烁黄饋?？雖然歷史階段有其被迫性，但走上這條路有非常不明智的一面。在中國城市化進程中必然有一些人會做出犧牲，但政府在制度設(shè)計上不應(yīng)該以這些人的犧牲作為發(fā)展前提，資本的積累不能按照奢侈的方式進行，我們不需要以大量資源的消耗實現(xiàn)城市化發(fā)展。

　　任何一個國家都需要在不斷擺脫路徑依賴的過程中謀求發(fā)展，成功擺脫路徑依賴才會成長。中國的財富積累速度在近30年是全球最快的，但是付出的代價可能也是全世界最多的，而資源代價、環(huán)境代價、社會倫理代價是物質(zhì)不能償還的，這些“后遺癥”需要通過長時間的修正才能慢慢減緩。

　　目前中國處于高速發(fā)展時期，可能要在高速發(fā)展時期過后才能有效提煉中國城市化進程中的理論成果，歐洲城市化轉(zhuǎn)移的人口不到中國需轉(zhuǎn)移人口的二分之一，美國更少。如果中國能夠在不爆發(fā)大規(guī)模劇烈社會沖突、沒有向全世界掠奪資源的前提下完成十幾億人口的城市化，這是對全世界的貢獻，中國政府也將在其中發(fā)揮重要作用。