深圳將實(shí)現(xiàn)城市綠化“生態(tài)化、人工化、精細(xì)化、均衡化”

　　夏日的鵬城，綠意盎然。深南大道、濱海大道、北環(huán)大道、龍翔大道……，一路姹紫嫣紅，繁花錦簇；蓮花山公園、筆架山公園、洪湖公園、陽臺(tái)山公園……，草木綠地交相輝映，生機(jī)勃勃。作為我國改革開放最前沿城市，深圳在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中創(chuàng)造了深圳奇跡；難能可貴的是，深圳在追逐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境同樣不放松，不懈怠，在一個(gè)又一個(gè)的歷史節(jié)點(diǎn)中，創(chuàng)造了“綠化”生態(tài)事業(yè)的奇跡，引領(lǐng)全國綠化工作發(fā)展。

　　在昨日上午召開的深圳城市綠化工作會(huì)議上，記者獲悉，深圳從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把綠化工作放在城市發(fā)展的突出位置，探索出一條生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路；并堅(jiān)持以人為本，著力打造綠色、自然、生態(tài)的城市生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，深圳還堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在城市規(guī)劃建設(shè)中，前瞻考慮綠化需求，將全市一半的土地面積劃入綠化加以保護(hù)，構(gòu)成了點(diǎn)線帶面相結(jié)合的綠地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動(dòng)城市綠化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　15年成就深圳“園林城市”

　　30年初現(xiàn)“公園之城”輪廓

　　成績(jī)

　　1979年，改革開放初，深圳建成區(qū)綠化覆蓋率不足10%，人均公共綠地僅為2.5平方米。斗轉(zhuǎn)星移，到2011年底，深圳已實(shí)現(xiàn)城市人均公園綠地面積達(dá)16.5平方米。

　　記者了解到，在特區(qū)建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí)，深圳適時(shí)編制出臺(tái)了《深圳市城市綠化規(guī)劃和實(shí)施方案》，以政府行政命令的形式，確立了“規(guī)劃一片，建設(shè)一片，綠化一片”的建設(shè)原則，確保了城市綠化與城市建設(shè)的同步實(shí)施。而在建設(shè)資金籌措上，還明確規(guī)定在新建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，應(yīng)從總投資中提取3%―5%的資金作為綠化專用款。

　　鑒于當(dāng)時(shí)政府財(cái)力有限的狀況，深圳運(yùn)用自身的政策優(yōu)勢(shì)，采用“內(nèi)引、外聯(lián)”的模式，鼓勵(lì)并引導(dǎo)各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資建設(shè)旅游景區(qū)、度假酒店等，極大地促進(jìn)了旅游度假村、主題公園等經(jīng)營(yíng)性綠地的形成，與公共綠地建設(shè)形成齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)的良好局面。

　　在這種政府主導(dǎo)，多方參與，共同建設(shè)的城市綠化模式的推動(dòng)下，城市綠化主要指標(biāo)快速提高。到1994年，城市綠化覆蓋率增加到52.4%、人均公共綠地達(dá)到34.9平方米，接近同期國際先進(jìn)水平，15年就成就了深圳“園林城市”夢(mèng)想。

　　“園林城市”成就了一個(gè)城市的“綠色夢(mèng)”，“公園之城”則實(shí)現(xiàn)了城市市民的“綠色夢(mèng)”。30多年來，深圳市委、市政府在土地資源匱乏、發(fā)展空間有限的情形下，設(shè)法增加綜合公園、森林公園和郊野公園及社區(qū)公園的數(shù)量，把公園建設(shè)作為改善城市人居環(huán)境，提升市民“綠色福利”指數(shù)的一項(xiàng)重要舉措。

　　在打造“公園之城”的歷程中，深圳在全國率先免費(fèi)向市民開放市政公園，大膽還原市政公園的公共福利性質(zhì)；并在全國率先實(shí)現(xiàn)了綠地養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的分離，通過公開招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了公園綠地管理養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化、專業(yè)化。同時(shí)，自2002年開始連續(xù)多年在全市開展“公園建設(shè)年”活動(dòng)，將“公園之城”建設(shè)推向高潮。深圳公園發(fā)展迅猛，從2001年公園數(shù)量135個(gè)，面積3313.6公頃，猛增到2011年的789個(gè)，面積21900公頃，10年間兩項(xiàng)指標(biāo)劇增6倍多。而在2004年的綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編中，深圳也首次完整地提出了森林公園、郊野公園-綜合公園-社區(qū)公園三級(jí)公園建設(shè)體系，從規(guī)劃的高度，為“公園之城”奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　記者了解到，截止2011年底，深圳全市有各類公園共800多個(gè)，公園各項(xiàng)指標(biāo)在全國大中城市中名列前茅。總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市公園網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，“公園之城”輪廓初現(xiàn)。

　　2013年，公園綠地和生態(tài)保護(hù)區(qū)超600平米

　　2015年前，實(shí)現(xiàn)黃土裸露地塊的綠化全覆蓋

　　當(dāng)下

　　在今年5月召開的省第十一次黨代會(huì)上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋強(qiáng)調(diào)，要樹立智慧包容的城市發(fā)展理念，努力建設(shè)美好宜居城市。生態(tài)綠化事業(yè)就是建設(shè)美好宜居城市的基礎(chǔ)所在。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)工程，著眼當(dāng)下，深圳的綠化發(fā)展工作更是迫在眉睫。

　　據(jù)介紹，目前深圳將增加城市綠量，提高城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，改善居民居住感受，而這也是深圳綠化工作的首要任務(wù)。深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒在會(huì)上表示，深圳要著力增加綠地面積，重點(diǎn)拓展原特區(qū)外的綠化空間。通過推進(jìn)生態(tài)造林，積極規(guī)劃建立見縫插綠，推動(dòng)黃土裸露地塊的綠化工程，2015年前實(shí)現(xiàn)黃土裸露地塊的綠化全覆蓋。同時(shí)，還要積極實(shí)施綠體綠化，積極實(shí)施以人行天橋、立交橋、陽臺(tái)等多種形式的立體綠化，力爭(zhēng)到2020年，符合建設(shè)條件的立交橋全部覆綠。

　　呂銳鋒說，深圳還將加快綠道建設(shè)，積極構(gòu)建以省立綠道為骨干，結(jié)構(gòu)合理銜接有序、連通便捷、配套完善的綠道網(wǎng)絡(luò)，在2013年形成2000公里的綠道網(wǎng)。同時(shí)改造提升綠地，加快大型區(qū)域綠地建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域綠地和生態(tài)林道的體系，構(gòu)建多體系、多功能的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。

　　在公園之城的建設(shè)上，深圳則提出將不斷提升公園的功能、品質(zhì)、內(nèi)涵，讓廣大市民擁有更多綠色的休閑娛樂空間，這不僅有利于增加市民的綠色福利，也有利于提升市民的幸福感。“我們要突出量的增加，將城市背景山林、成交山體以及市區(qū)內(nèi)具備建設(shè)條件的各類綠地規(guī)劃建設(shè)成為公園，為城市發(fā)展鋪墊綠色底蘊(yùn)。優(yōu)化公園布局，結(jié)合寶安、龍崗兩區(qū)的城市更新、城市改造，尤其要注意舊城區(qū)內(nèi)的公園建設(shè)。”記者了解到，到2013年，深圳的公園綠地和生態(tài)保護(hù)區(qū)不僅面積要超過600平方米，而且還將注重質(zhì)的提升，引入國際元素，注入時(shí)尚內(nèi)涵。

　　“深圳城市綠化發(fā)展到今天，走精細(xì)化、精品化發(fā)展之路，是一種必然選擇。”深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們將積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有綠化景觀進(jìn)行改造升級(jí)，同時(shí)加快窗口門戶地區(qū)綠化景觀提升，使每個(gè)窗口單位都成為展示深圳形象的亮點(diǎn)，彰顯深圳時(shí)尚之都、活力之都的特色。

　　而在昨日的會(huì)議上，深圳市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也始終強(qiáng)調(diào)，城市綠化提升并不等于高投入、高成本，要堅(jiān)決防止將綠化提升和奢侈綠化劃等號(hào)，杜絕求大求貴，盲目攀比，不搞重復(fù)建設(shè)和毀舊換新。

　　城市綠化走“生態(tài)化、人工化、精細(xì)化、均衡化”之路

　　力爭(zhēng)2020年，城市綠化達(dá)國際先進(jìn)城市一流水平

　　未來

　　“由主要關(guān)注原特區(qū)內(nèi)向特區(qū)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。”呂銳鋒在會(huì)上表示，面向未來，深圳以要提升城市質(zhì)量為導(dǎo)向，確立國際一流的城市綠化目標(biāo)，努力推動(dòng)城市綠化景觀優(yōu)先向生態(tài)與景觀轉(zhuǎn)變。他說，深圳建設(shè)城市綠化工作，具體來講，就是要在未來的歷程中實(shí)現(xiàn)城市綠化的“生態(tài)化、人工化、精細(xì)化、均衡化”。

　　記者了解到，深圳城市綠化的“四化”工作，其中的“生態(tài)化”指的是要通過大幅度增加力量，改善生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明；“人文化”則是在城市綠化中，貫徹以人為本的理念，讓市民分享綠色福利。而“精細(xì)化”就是要在城市綠化管理過程中，追求卓越，體現(xiàn)高品位。通過精心打造，精細(xì)管理，形成具有深圳特色的綠化質(zhì)量品牌。“均衡化”則是要努力消除城市建設(shè)中的短板，克服薄弱環(huán)節(jié)，建立一體化發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市整體綠化水平的大提升。

　　會(huì)上，深圳市委市政府提出為實(shí)現(xiàn)城市綠化發(fā)展比肩國際一流的目標(biāo)，深圳將在迎辦大運(yùn)會(huì)，市容環(huán)境大提升的基礎(chǔ)上，以2017年舉辦國際植物學(xué)大會(huì)為契機(jī)，來開展工作。記者了解到，國際植物學(xué)大會(huì)是國際知名的植物學(xué)界的最高會(huì)議，已有百年歷史，過去都是在歐美等發(fā)達(dá)國家召開，還從來沒有在發(fā)展中國家召開過。而深圳通過積極申辦，獲得了2017年第19屆植物學(xué)大會(huì)的主辦權(quán)，到時(shí)候?qū)⒂薪?000名植物學(xué)家來開會(huì)。而這是繼大運(yùn)會(huì)之后召開的又一國際盛會(huì)，將為深圳生態(tài)綠化的提升提供了一次難得的機(jī)遇。

　　深圳引領(lǐng)“生態(tài)立市”之風(fēng)

　　記者觀察

　　毫無疑問，昨天深圳召開的全市綠化工作會(huì)議吹響了“生態(tài)立市”的“集結(jié)號(hào)”。省委常委、深圳市委書記王榮，市委副書記、市長(zhǎng)許勤等市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，而這也是深圳建市以來第一次重大規(guī)模、高規(guī)格的綠化會(huì)議，意義非凡。

　　在剛剛過去的省第十一次黨代會(huì)上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋在大會(huì)工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須強(qiáng)化綠色發(fā)展。綠色發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界潮流，誰能搶占先機(jī)，誰就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。因此，要走生態(tài)立省之路，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，探索建立生態(tài)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　從某種意義上講，深圳的綠化工作會(huì)議，以及在會(huì)上下發(fā)的《深圳市城市綠化發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列文件，則是對(duì)省委、省政府和汪洋書記提出“綠色發(fā)展”的及時(shí)、響亮而又有力的回應(yīng)。

　　就如何推動(dòng)“綠色發(fā)展”和“生態(tài)立市”，在筆者看來，深圳應(yīng)首先把加強(qiáng)綠化建設(shè)作為優(yōu)化城市環(huán)境，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施加以推進(jìn)。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，既是平時(shí)的常規(guī)性工作，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)。實(shí)際上，一個(gè)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力如何，很大程度上取決于城市綠化。因此，做好新時(shí)期的綠化工作，絕不僅僅是一般意義上的種花種草，而要放在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的高度來看待。

　　其次則是在綠化發(fā)展方面既要達(dá)到“表里如一”，更要實(shí)現(xiàn)“既有量，更有質(zhì)”。城市的“表”是綠化營(yíng)造出的形態(tài)之美、市容之美，而城市綠化的“里”則是改善城市功能，提升生活品質(zhì)。這些表面效果應(yīng)該讓它更好發(fā)揮，把表面上的綠化做到優(yōu)化好看，實(shí)現(xiàn)外在美。但更要把工作做到社區(qū)、基層，彰顯城市品質(zhì)，體現(xiàn)內(nèi)在美。與此同時(shí)，深圳綠化的“量”達(dá)到一定程度之后，就越來越需要重在提高“質(zhì)”。因?yàn)樯钲诮窈蟛豢赡茉儆写笃耐恋赜脕砭G化，也不應(yīng)再單方面追求綠化數(shù)量的增長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)充，而要追求更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)，走精細(xì)化、精品化、高端化發(fā)展之路。

　　此外，深圳還需要利用特區(qū)一體化和召開第19屆植物學(xué)大會(huì)的契機(jī)，彌補(bǔ)原特區(qū)外的“綠化”欠賬任務(wù)。由于長(zhǎng)期以來的“內(nèi)外有別”，深圳的原特區(qū)外區(qū)域不僅在城市建設(shè)方面出現(xiàn)短板，而且城市綠化也形成了原特區(qū)內(nèi)和原特區(qū)外兩個(gè)不同的發(fā)展格局。要解決好這個(gè)問題，一方面是要努力做到均衡發(fā)展，重視原特區(qū)外地區(qū)的綠化工作，盡量縮小關(guān)外和關(guān)內(nèi)的差距。同時(shí)，根據(jù)原特區(qū)外地形較為復(fù)雜，平地、山地、丘陵聯(lián)為一體的特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生態(tài)綠化事業(yè)。

　　建設(shè)國際一流城市綠化是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、打造深圳質(zhì)量的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進(jìn)城市的客觀需要，更是建設(shè)幸福廣東、建設(shè)民生幸福城市的重要使命。站在新一輪改革的偉大起點(diǎn)上，我們有理由相信，深圳的“綠色發(fā)展”和“生態(tài)立市”也將再次打造出“深圳樣本”。

　　綠化亮點(diǎn)

　　精彩紛呈

　　福田區(qū)：以建設(shè)“首善之區(qū)、幸福福田”為契機(jī)，依托城市更新，大力營(yíng)造綠色環(huán)境，打造成國際一流的高端化、高品位城市綠化景觀先行示范區(qū)。

　　羅湖區(qū)：以城市更新為依托，大幅度提高城區(qū)綠量，推行立體綠化，建設(shè)精品園林，建成與國際消費(fèi)中心相適宜的精致綠化環(huán)境。

　　南山區(qū)：以高新技術(shù)為依托，充分運(yùn)用科技手段，建設(shè)具有濃郁南亞熱帶風(fēng)光特色的宜居宜業(yè)國際化海濱城區(qū)。

　　鹽田區(qū)：以生態(tài)旅游和港區(qū)環(huán)境為依托，以技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)提升為手段，

　　充分利用濱海資源，精細(xì)管理，建設(shè)具有濃郁海濱風(fēng)情的低碳示范景觀。

　　寶安區(qū)：以推進(jìn)深度城市化、建設(shè)特區(qū)一體化先行城區(qū)為契機(jī)，以建設(shè)“生態(tài)寶安”、“優(yōu)美寶安”為目標(biāo)，建成現(xiàn)代化濱海宜居城市綠化景觀。

　　龍崗區(qū)：以特區(qū)一體化為契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型和城市更新，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施造林播綠和立體綠化工程，建設(shè)山水相依、城林交融的生態(tài)綠城。

　　光明新區(qū)：以新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)中心建設(shè)和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成低碳生態(tài)的綠色新城。

　　坪山新區(qū)：以建設(shè)“現(xiàn)代化國際化新城、新興產(chǎn)業(yè)名城、和諧幸福新城、文化創(chuàng)意新城、山水田園新城”為契機(jī)，突顯城市文化特色，推進(jìn)低碳生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保育，建成彰顯生態(tài)型現(xiàn)代化制造業(yè)新城特色的山水田園新城景觀。

　　龍華新區(qū)：建成與“深圳城市轉(zhuǎn)型典范區(qū)、特區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)、提升城市發(fā)展質(zhì)量先行區(qū)”相適應(yīng)的中軸新城景觀帶。

　　大鵬新區(qū)：合理保護(hù)開發(fā)自然海岸風(fēng)貌，打造世界級(jí)濱海生態(tài)旅游度假景觀。

　　前海開發(fā)區(qū)：建設(shè)與深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)匹配的國際化濱海親水景觀。