26日，中國住建部與江蘇省政府簽訂關于共同推進江蘇美好城鄉(xiāng)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，協(xié)議約定：在住房和城鄉(xiāng)建設部的支持與指導下，大力推進江蘇美好城鄉(xiāng)建設，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展模式，提升城鄉(xiāng)建設發(fā)展水平，加快形成以城市群為主體、特大城市和大城市為支撐、中小城市為依托、小城鎮(zhèn)為紐帶、新型村莊為基礎的城鄉(xiāng)空間格局，形成結構完善、布局合理、均衡配置、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務設施體系，形成特色鮮明、功能互補、和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進江蘇經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　協(xié)議約定，到“十二五”末，江蘇城市化和城市現(xiàn)代化水平明顯提高，鄉(xiāng)村環(huán)境面貌普遍改善，村莊整治建設成效顯著，城市功能和城鄉(xiāng)建設品質(zhì)大幅提升，大中小城市綜合承載能力明顯增強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和基本公共服務均等化步伐明顯加快，城鄉(xiāng)建設水平位居全國前列，成為全國住房城鄉(xiāng)建設工作示范區(qū)域。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部支持江蘇省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，實施村莊環(huán)境整治行動計劃。將江蘇省列為全國村莊環(huán)境整治示范重點地區(qū)，指導江蘇省立足實際，總結提升實踐經(jīng)驗，共同開展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善”課題研究和示范項目建設，積極探索富有特色的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化道路。

　　江蘇省人民政府堅持政府引導、農(nóng)民主體、因地制宜，以村莊凈化、綠化、美化和道路硬化為主要目標，全面實施村莊環(huán)境整治行動計劃，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌。積極改善村莊基礎設施條件，顯著提升公共服務水平，建立健全長效管理機制。扎實推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善”課題研究和示范項目建設，努力探索可借鑒、可復制的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化模式。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部指導江蘇省做好《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》報審和組織實施工作，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局。指導和支持江蘇省編制《蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，實施《環(huán)太湖風景路規(guī)劃》，提升蘇南城市群建設水平和綜合功能。加大對江蘇歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村保護工作的指導和歷史文化保護專項資金扶持力度，指導江蘇省做好蘇州“國家歷史文化名城保護示范區(qū)”相關工作，探索新時期歷史文化名城保護的新思路、新方法、新機制。

　　江蘇省人民政府加快《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制上報工作，制定實施《蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設轉(zhuǎn)型發(fā)展和蘇南城市群建設的引領支撐作用。推進環(huán)太湖風景路等區(qū)域性生態(tài)綠廊、步行和自行車交通系統(tǒng)建設。健全城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施的推進機制。強化歷史文化名城、名鎮(zhèn)和名村的保護與監(jiān)督管理，配合做好蘇州“國家歷史文化名城保護示范區(qū)”相關工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部指導和支持江蘇省創(chuàng)建“聯(lián)合國人居獎”、“中國人居環(huán)境(范例)獎”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家園林城市(縣城、城鎮(zhèn))”、“國家節(jié)水型城市”、“國家特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”示范。將江蘇省城鎮(zhèn)供水設施改造與建設項目、城鎮(zhèn)污水處理設施建設項目納入《全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》、《全國城鎮(zhèn)污水處理設施及再生利用設施建設“十二五”規(guī)劃》。會同有關部門加大中央財政專項資金支持城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設力度；加強對城鎮(zhèn)供水安全保障、污水處理、污泥處置及再生水利用、城市園林綠化和風景名勝區(qū)建設的技術指導和政策扶持。強化對江蘇省生活垃圾處理工作的指導，支持江蘇省推進餐廚垃圾處理工作、開展生活垃圾分類示范城市和生活垃圾資源化利用項目建設。

　　江蘇省人民政府按照國家要求，動員各地廣泛開展各項創(chuàng)建活動。認真編制實施城鎮(zhèn)供水設施改造與建設、城鎮(zhèn)污水處理設施再生利用設施建設、城市節(jié)水等規(guī)劃。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，加快供水設施升級改造，進一步提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障能力。加強污水處理設施建設，加快太湖流域城鎮(zhèn)污水處理設施提標改造，實現(xiàn)“十二五”末全省建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，大力推進雨污分流、污泥處置和尾水再生利用。建立健全城市節(jié)水工作長效機制。加強城市園林綠化和風景名勝區(qū)建設，不斷提升特色化水平。著力推進生活垃圾分類、餐廚垃圾集中收運處置和資源化利用，加快實施城鄉(xiāng)垃圾收運體系建設。積極開展城市地下管線普查和綜合管理試點，提高城市綜合防災能力。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部指導和支持江蘇省推進低碳生態(tài)城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，支持江蘇省申報(創(chuàng)建)國家低碳生態(tài)試點(示范)城鎮(zhèn)，支持江蘇省開展全國綠色低碳重點鎮(zhèn)試點示范項目建設，支持南京河西綠色生態(tài)示范城建設，在江蘇省設立全國低碳生態(tài)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心，開展相關規(guī)劃研究和實踐。

　　江蘇省人民政府指導各地以參與國家低碳生態(tài)城鎮(zhèn)建設試點示范為契機，創(chuàng)新規(guī)劃編制技術和方法，制定低碳生態(tài)城區(qū)建設發(fā)展指標體系，加快低碳生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設步伐。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部指導江蘇省推進可再生能源建筑應用省級集中推廣重點地區(qū)、省級綠色建筑推廣體系以及武進綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設，支持江蘇省在綠色建筑領域開展關鍵技術攻關和示范，總結實踐經(jīng)驗向全國推廣。與江蘇省政府合作共建南京工業(yè)大學，支持其土木工程、建筑等學科建設。

　　江蘇省人民政府按照“綠色、節(jié)能、低碳、生態(tài)”的要求，認真落實規(guī)劃、建設任務，打造一批國家級示范項目；推進建筑能耗動態(tài)監(jiān)測示范省建設，實現(xiàn)監(jiān)測系統(tǒng)全省13個省轄市全覆蓋；創(chuàng)建2-3個國家公共建筑節(jié)能改造重點城市示范項目，提升江蘇省建筑節(jié)能與綠色建筑技術水平。加強城市照明規(guī)劃和節(jié)能管理，積極創(chuàng)建綠色照明示范城市。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部支持江蘇省改進和完善制度設計，積極探索保障性住房投資、建設、運營和管理機制，建立住房保障績效考核制度，健全保障性住房準入與退出機制。協(xié)調(diào)有關部門加大對江蘇省保障性安居工程建設中央資金補助和政策支持力度。支持和指導江蘇推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展。支持和指導江蘇省開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點。

　　江蘇省人民政府圍繞擴大住房保障覆蓋面和提高保障水平，加快構建制度完善、管理有序、進退規(guī)范的住房保障體系。大力加強管理機構、實施機構、基層服務窗口三級管理服務網(wǎng)絡建設，完善住房保障工作網(wǎng)絡。建立健全保障性住房投資、建設、運營、管理機制，提高住房保障工作的科學性和有效性。加強和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部支持江蘇省推進建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在政策制定、標準編制、技術支持等方面加大指導和扶持力度，推動江蘇省建筑業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，推進住宅產(chǎn)業(yè)化綜合應用水平。

　　江蘇省人民政府堅持以建筑工業(yè)化為抓手促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以住宅產(chǎn)業(yè)化為重點促進建筑產(chǎn)品綠色宜居，通過整合設計、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈，推進設計標準化、構件部品化、施工機械化，實施產(chǎn)業(yè)化示范工程，增強住宅性能認定、房地產(chǎn)銷售和建筑生產(chǎn)過程的關聯(lián)性，形成成品住房成套技術體系，加快建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部支持江蘇省提升住房城鄉(xiāng)建設領域信息化水平，在信息化政策制定、頂層設計、標準編制和示范項目等方面，優(yōu)先選擇江蘇省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)作為參與、試點、示范單位。指導和支持江蘇省推進數(shù)字化城市管理、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市服務與應急系統(tǒng)、住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)測以及誠信監(jiān)管、建筑市場誠信監(jiān)管等系統(tǒng)的建設工作。

　　江蘇省人民政府組織各地按照相關政策和標準，積極承擔數(shù)字規(guī)劃、村莊環(huán)境整治、城市供水、污水垃圾處理、市政公用行業(yè)運行監(jiān)管、住房保障信息化、房地產(chǎn)信息化、建筑市場誠信監(jiān)管等重點領域信息化項目實施任務，做好部省信息資源互聯(lián)互通、共享共用，積極為全國建設領域提供相對成熟、便于推廣的示范經(jīng)驗。

　　部省合作在住房和城鄉(xiāng)建設部部長、江蘇省人民政府省長共同領導下開展。住房和城鄉(xiāng)建設部有關司局與江蘇省住房城鄉(xiāng)建設廳建立定期協(xié)調(diào)會商機制，就合作事項進行專題調(diào)研、開展政策研究，認真落實合作內(nèi)容并解決有關問題，確保合作取得實效。江蘇省人民政府將合作事項納入重點工作，在政策、資金等方面提供有力保障。

　　部省戰(zhàn)略合作實施期暫定為2012年—2015年，期滿后根據(jù)情況另行商定。