綠化腐敗也不是什么“新鮮事”
綠化領(lǐng)域成腐敗高發(fā)區(qū),看起來有些“新鮮”,其實不過是再度證明一個古老的真理:缺乏監(jiān)督的行為,就容易走形變樣。
隨著城市化步伐加快,特別是當(dāng)前地方政府政績園林綠化投資沖動,大樹進城、名木進城使園林綠化成為了一個熱門的行業(yè),也成為了腐敗的高發(fā)區(qū)。一株普通的榕樹,在賬面上身價高達10余萬元;一項實際支出60多萬元的城市綠化工程,賬面支付款卻“瘋長”到了150多萬元。
綠化領(lǐng)域成腐敗高發(fā)區(qū),看起來有些“新鮮”,其實不過是再度證明一個古老的真理:缺乏監(jiān)督的政府行為,就容易走形變樣。無論看起來多么順應(yīng)民心的舉措,內(nèi)里都可能夾雜著官員貪腐的私欲。
因而,不管是用來干什么,哪怕是像綠化這樣的“好事”,政府所投入的每一分錢都必須透明。不用擔(dān)心所謂“園林綠化工程領(lǐng)域包含較多技術(shù)含量和設(shè)計因素”,老百姓會看不懂。只要充分公開,自然會有專業(yè)人士做“中介”,引領(lǐng)民眾的監(jiān)督。更何況,像一株普通榕樹身價高達10余萬元這樣明目張膽地腐敗,只要公開,就無所遁形。
一些地方政府,往往習(xí)慣以投入多少錢、移植栽種多少樹木這些數(shù)字,來體現(xiàn)城市對綠化的重視。但納稅人希望看到的不僅是城市“綠”的結(jié)果,還要看到“綠”的過程。綠色本是自然的饋贈,通過“不計成本”的方式獲取,很可能是違背規(guī)律而難以持久的。
城市綠化確實有一定的專業(yè)性,給一些官員留下鉆營的空間。但是,與其想著怎樣完善各種招標、監(jiān)督機制,來遏制綠化腐敗。還不如尊重其專業(yè)性,把城市綠化更多地交給專業(yè)組織去做。當(dāng)然,這不是讓政府甩包袱、推卸責(zé)任,而是可以通過“購買服務(wù)”的方式,讓專業(yè)團體介入。一些國家在發(fā)展城市森林時,群眾組織發(fā)揮了重要作用。美國1986年有5900個支持發(fā)展城市森林的團體。我國現(xiàn)在關(guān)心城市綠化的團體和個人不在少數(shù),如能有政府的資金支持,想必能比政府直接參與更體現(xiàn)效率。而且,讓每個接受政府補助的團體公開每一分錢的去向,也比讓政府部門公開預(yù)算阻力小很多。
政府更需要做的,不是在植樹造林上沖鋒陷陣,而是做好“后勤保障”。通過出臺各項制度保護城市綠化、激發(fā)民間綠化的積極性。比如,實行城市綠化法制最早的英國,1938年頒布綠帶法規(guī)定,在倫敦周圍保留寬13-24公里的綠帶,在此范圍內(nèi)不準建工廠和住宅。新加坡要求所有廣場都要有30%-40%的綠地,新修建的道路必須有4米寬的隔離帶、2米寬的側(cè)方綠化帶,次級道路也要有1.5米寬的側(cè)方綠化帶。
現(xiàn)在,國內(nèi)一些城市也在探索類似規(guī)定。杭州今年出臺新的城市綠化管理條例,規(guī)定新建住宅綠地率不得低于30%。這是值得借鑒的方向,激發(fā)民間綠化力量,循序漸進地讓城市“綠”起來。相反,任何希望通過“大躍進”一步到位的做法,都是值得警惕的,都可能滋生新的腐敗行為。
編輯:dongjing
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