武漢:中心城市的復(fù)興憂思錄
面對這樣的現(xiàn)實(shí),武漢學(xué)者的感受可以說是五味雜陳。武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任吳傳清認(rèn)為,武漢的衰落與1999年之前中國的區(qū)域政策追求效率優(yōu)先、“先富帶動后富”有關(guān)。
具體來說就是上世紀(jì)80年代關(guān)于“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想:沿海地區(qū)要加快對外開放,較快地發(fā)展起來,從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展,內(nèi)地要顧全這個(gè)大局;沿海地區(qū)發(fā)展到一定的時(shí)候,要拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展,沿海也要服從這個(gè)大局。
吳傳清表示,“改革開放政策在沿海地區(qū),像廣東就是吸引外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,區(qū)位優(yōu)勢比較明顯;武漢當(dāng)時(shí)正處在改革的陣痛期,八九十年代正是國企改革期。到了今天,人們講的區(qū)位優(yōu)勢又成了沿海、沿邊,武漢處于中部地區(qū),沒有區(qū)位優(yōu)勢,只有內(nèi)銷市場,衰落是必然的。”
武漢距離中心城市有多遠(yuǎn)?
一個(gè)城市要成為國家中心城市,GDP總量至少要占到全國的2%以上,武漢目前僅為1.4%,還有將近3000億元的缺口。
2010年,國務(wù)院確定武漢為中部重要的中心城市。2012年7月25日,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。對于武漢來說,這是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。但在實(shí)際發(fā)展中,武漢的地位卻遭到其他中部省市的挑戰(zhàn)。
在爭創(chuàng)國家中心城市的激烈競爭中,“亮劍”的并非只有武漢一家。鄭州、長沙等中部重鎮(zhèn)也將建設(shè)國家中心城市定為長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。例如,《鄭州都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》遠(yuǎn)景展望中明確提出,將鄭州都市區(qū)定位為國家中心城市、全國經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)。
吳傳清認(rèn)為,國家中心城市不僅要有引領(lǐng)作用、輻射作用、帶動作用,還要參與到國際競爭,另外,國家中心城市的資源配置權(quán)力也是一個(gè)很重要的吸引力,這就是中部城市采取抱團(tuán)形式爭做國家中心城市的重要原因。
而對于武漢來說,“發(fā)展不夠依然是阻礙其成為國家中心城市的最重要的原因。”全國政協(xié)委員、民盟武漢市委主委、武漢理工大學(xué)教授胡樹華告訴本報(bào)記者,一個(gè)城市要成為國家中心城市,GDP總量至少需要占到全國的2%以上,武漢目前的數(shù)據(jù)僅為1.4%,按照現(xiàn)在的數(shù)據(jù)測算,武漢GDP還有將近3000億元的缺口。
數(shù)據(jù)顯示,2011年武漢GDP總量為6756.20億元,僅相當(dāng)于上海的35.2%、北京的42.2%、廣州的54.9%、天津的60.4%、重慶的67.5%。在中部城市對比中,長沙、鄭州等城市也形成了壓城之勢,以武漢和長沙為例,1994年長沙GDP總量僅僅相當(dāng)于武漢的一半,去年長沙已經(jīng)超過武漢的3/4,而在綜合增長速度方面長沙已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過武漢。
同時(shí),在中部六省的城市群對比中,“武漢城市圈”也面臨“中原城市群”和“長株潭城市群”的強(qiáng)勁壓力。數(shù)據(jù)顯示,2011年環(huán)長株潭城市群和中原城市群分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15499.08億元和15908億元,均遠(yuǎn)高于武漢城市圈的11859.60億元。
青年學(xué)者羅天昊對此頗為擔(dān)憂,他認(rèn)為,武漢無法成為中部公認(rèn)的領(lǐng)袖,在某種意義上是因?yàn)楹痹谂c河南、湖南的競爭中處于下風(fēng),“這也是鄭州不愿雌伏于武漢之下的原因”。
“從發(fā)展速度而言,十年前,河南經(jīng)濟(jì)總量只有湖北的3/4強(qiáng),而目前河南的總量約為湖北的1.5倍;就復(fù)合增長率來說,河南、湖南目前都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過湖北。”羅天昊表示,“武漢想要稱雄中部,其背后的湖北總體實(shí)力不強(qiáng)恐難以服眾。這也令武漢爭當(dāng)國家中心城市充滿了懸念。”
瘋狂武漢的瘋狂大基建
“城市建設(shè)進(jìn)程要跟當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量相匹配,如果資金鏈跟不上,地方政府擔(dān)保不了,出現(xiàn)大面積違約,如何解決?”
為實(shí)現(xiàn)國家中心城市的目標(biāo),武漢一直在高調(diào)“潛行”,而“大”字當(dāng)先正是武漢當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略。
“當(dāng)前武漢處在產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、改革大推進(jìn)、城市大建設(shè)的階段,武漢正在努力建設(shè)國家中心城市。”武漢市委常委、市委宣傳部部長彭麗敏接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
目前在武漢街頭,寫著“武漢精神”的條幅和廣告牌充斥在各個(gè)角落,與之相對應(yīng)的是隨處可見的基建工地。
早在2011年初,武漢全市5000多個(gè)建設(shè)工地遍地開花的壯觀景象就曾引起諸多質(zhì)疑。武漢市委書記阮成發(fā)也由此獲稱“滿城挖”的別號。
近幾年,武漢持續(xù)大建設(shè),每年城建投入逾1000億元。7月16日,武漢市政府常務(wù)會又通過《武漢市“城建攻堅(jiān)”五年行動計(jì)劃》——5年投入4217.66億元,實(shí)施24項(xiàng)工程進(jìn)行城市建設(shè)。據(jù)了解,在未來5年內(nèi)武漢城建僅地鐵一項(xiàng)還將投入1514億元用于3號線、4號線、6號線、7號線和8號線一期建設(shè),確保每年都開通一條地鐵線路。
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