據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告》，中國城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到51.27%。這是中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)歷史性變化，表明中國已經(jīng)結(jié)束了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，開始進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新的城市時(shí)代。

　　國家人口計(jì)生委近日發(fā)布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2012》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)指出，2011年，我國流動(dòng)人口總量已接近2.3億，占全國總?cè)丝诘?7%。流動(dòng)人口流量、流向、結(jié)構(gòu)和流動(dòng)人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。

　　這一龐大的人群正考驗(yàn)著中國現(xiàn)行的社會(huì)管理體制。有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)表示，隨著流動(dòng)人口的增加，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)需要及時(shí)跟進(jìn)，流動(dòng)人口的社會(huì)福利迫切地需要得到落實(shí)。

　　“城市候鳥”數(shù)字龐大

　　“質(zhì)量不高的城鎮(zhèn)化”是當(dāng)前面臨的重要問題，而這一問題恰恰反映在流動(dòng)人口、尤其是農(nóng)民工身上。

　　中國流動(dòng)人口數(shù)量之多令人驚嘆。然而，“這個(gè)數(shù)據(jù)只是保守估算。”對(duì)于2.3億流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)，有專家如是說。中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、城市經(jīng)濟(jì)研究室主任劉治彥說，國家統(tǒng)計(jì)局早前公布的2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2011年全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億人。“這些農(nóng)民工應(yīng)是流動(dòng)大軍中的主力人員。”因此劉治彥也認(rèn)為，由于統(tǒng)計(jì)口徑不一，此次公布的數(shù)據(jù)“并不高”。

　　劉治彥告訴記者，根據(jù)他正在進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于城鎮(zhèn)化方面的最新研究表明，今后一個(gè)時(shí)期一直到2025年，我國城鎮(zhèn)化水平將以1%的速度推進(jìn)，預(yù)計(jì)比重將達(dá)到64%左右，期間每年將新增1500萬流動(dòng)人口，其中有三分之二屬于農(nóng)民工。“2025年我國總?cè)丝趯⒊霈F(xiàn)約14億的峰值，城鎮(zhèn)人口將達(dá)9億人。”不過，劉治彥也表示，據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)人口及流動(dòng)人口數(shù)值，將在2040年后呈現(xiàn)雙減少狀態(tài)。

　　基數(shù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，流動(dòng)人口的生存發(fā)展?fàn)顩r也出現(xiàn)新的變化?！秷?bào)告》顯示，當(dāng)前，我國流動(dòng)人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半。其中占據(jù)主體的新生代農(nóng)村戶籍流動(dòng)人口，大多數(shù)在城市成長(zhǎng)，基本不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。