河南安陽：600億規(guī)?！俺墙ㄓ媱潯钡呢搨?/h1>
2012-09-04 08:59:35 來源：中國經(jīng)營報 瀏覽次數(shù)：
江西宜春市萬載縣一位負責保障性住房建設工作的官員告訴記者，該縣去年及今年的保障房建設任務為3500余套，所需資金超過4億元。
來自上層的補貼及縣財政資金遠不能滿足建設需要，銀行又拒絕貸款，萬載縣城投公司只得以13%的年息從江西一家融資租賃公司籌資，融資成本高出常規(guī)融資成本一倍多，未來的還債壓力將成倍增加。
令人難以理解的是，面對巨大的償債壓力，各地方政府似乎并不擔心，反而是擴大地方融資平臺的規(guī)模。
萍鄉(xiāng)市新城區(qū)一位官員說，他們沒有很明顯的償債壓力，因為“百億元巨債并不需要一夜之間還清”。
因為地方融資平臺的債務并沒有列入其中，由地方政府各融資渠道產(chǎn)生的地方債務一時難以統(tǒng)計。
債務大山
融資平臺的挑戰(zhàn)
2011年11月，時任安陽市市長張笑東稱：截至當時，安陽市城建三年計劃建設項目140個已經(jīng)實施118個，年底完工項目將達到87個，占項目總數(shù)的84%；估算總投資約600億元，已經(jīng)累計完成投資預計超過了400億元。
圍繞著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施建設等重點領域，安陽市先后組建了市投資集團等8個投融資平臺。而安陽市投資集團有限公司則主要從事安陽市基礎設施建設、土地開發(fā)以及供水、供熱等業(yè)務。
在具體實施中，安陽市投資集團公司擔負著安陽市90%簽約項目的融資和建設。
據(jù)安陽市投資集團一位工作人員稱，為了將剩下的幾個重點項目繼續(xù)穩(wěn)步推進，安陽市想了很多辦法，除了正常的協(xié)調銀行貸款之外，還開創(chuàng)性地定向發(fā)行了10億元的企業(yè)債券，用于確保年內安陽市的重大工程項目建設。
這些重大項目被制成了展板放在安陽市投資集團門口，分別是投資2.6億元的市體育館、投資7.9億元的五星級標準的迎賓館、投資20億元的國貿中心、投資2.07億元的張河固城中村安置工程、投資1800多萬元的建安街、2.3億元造價的光明路、2億元投資的永明路。
上述項目均正在實施中，其中相當大一部分被要求在年內竣工或封頂，這意味著需要將投資全部到位。按照上述重點項目的投資額度計算，共需要35億元，而這個數(shù)額還不包括占地130畝、總建筑面積為31萬平方米的唐韻美城和投資額不詳?shù)臅怪行?。雖然安陽市稱所有的重點項目均為公益性和市政工程，但唐韻美城則是一個十足的地產(chǎn)項目。
安陽市投資集團的職能在很大程度上圍繞這些重點工程項目的資金籌措展開工作。
安陽市投資集團債券部一位工作人員告訴記者，企業(yè)債券發(fā)行后，壓力會小很多。下一步是否還要繼續(xù)再發(fā)行債券，需要看國家發(fā)改委的意思，“如果上邊卡死了，則需要再走別的路。”
大公國際資信評估有限公司在2011年8月15日對安陽市投資集團作出的2012年度公司債券信用評級報告中提到三方面的挑戰(zhàn)：1.安陽市城鎮(zhèn)化水平較低，工業(yè)企業(yè)布局分散，在一定程度上影響了企業(yè)規(guī)模效應和城市基礎設施投資的綜合效益；2.安陽市政府債務增長較快，縣(市)、區(qū)級債務償還率較低；3.公司土地出讓收益的實現(xiàn)具有一定不確定性。
截至2010年末，安陽市投資集團公司資產(chǎn)總額94.99億元，負債總額38.21億元，所有者權益55.84億元，資產(chǎn)負債率40.23%。值得一提的是，2008～2010年，公司管理費用占公司利潤總額的比重分別為51.21%、52.78%和70.14%。
“清償”危機
“圈地”的“直接效益”顯而易見。萍鄉(xiāng)市一位了解內情的官員說，目前已征收的土地超過2000畝，還有1000畝也在收儲之中，未來共有超過5000畝土地陸續(xù)收儲。
債務劇增
從2008年至2010年的財務數(shù)字來看，安陽市財政支出總體上規(guī)模不斷擴大，政府債務不斷增長。2008～2010年安陽市財政本年支出合計年均復合增長率為20.57%，一般預算支出年均復合增長率為21.56%。
同時，根據(jù)上述大公國際資信評估有限公司的報告，安陽市政府債務主要來自于以國開行為主的國內金融組織貸款。2008～2010年安陽市全市債務余額分別為47.13億元、58.80億元和72.57億元，年復合增長率為24.09%，全市政府債務余額占地方財政本年收入比重分別為34.91%、39.13%和39.51%。
2009年，安陽市政府逾期債務達到12.15億元，其中市本級逾期債務1.36億元，縣(市)、區(qū)級逾期債務10.78億元。截至2010年末，市政府逾期債務為14.80億元，較2009年末增加2.65億元。
一份安陽市財政局起草的《關于安陽市2011年財政預算執(zhí)行情況和2012年財政預算(草案)的報告》顯示，2010年，安陽全市一般預算收入65.1億元，一般預算支出完成140.7億元；2011年，安陽全市一般預算收入為77.4億元，實際支出為174.5億元。實際支出的錢相當于收入的兩倍。
“找錢”成為2012年初以來，安陽市政府的重要工作。安陽市政府公開信息顯示，安陽市曾密集召開融資主題的會議。安陽市主要領導還帶領全市領導班子到河南省投資集團尋求融資支持。
編輯：ljing
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來自上層的補貼及縣財政資金遠不能滿足建設需要，銀行又拒絕貸款，萬載縣城投公司只得以13%的年息從江西一家融資租賃公司籌資，融資成本高出常規(guī)融資成本一倍多，未來的還債壓力將成倍增加。
令人難以理解的是，面對巨大的償債壓力，各地方政府似乎并不擔心，反而是擴大地方融資平臺的規(guī)模。
萍鄉(xiāng)市新城區(qū)一位官員說，他們沒有很明顯的償債壓力，因為“百億元巨債并不需要一夜之間還清”。
因為地方融資平臺的債務并沒有列入其中，由地方政府各融資渠道產(chǎn)生的地方債務一時難以統(tǒng)計。
債務大山
融資平臺的挑戰(zhàn)
2011年11月，時任安陽市市長張笑東稱：截至當時，安陽市城建三年計劃建設項目140個已經(jīng)實施118個，年底完工項目將達到87個，占項目總數(shù)的84%；估算總投資約600億元，已經(jīng)累計完成投資預計超過了400億元。
圍繞著工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和基礎設施建設等重點領域，安陽市先后組建了市投資集團等8個投融資平臺。而安陽市投資集團有限公司則主要從事安陽市基礎設施建設、土地開發(fā)以及供水、供熱等業(yè)務。
在具體實施中，安陽市投資集團公司擔負著安陽市90%簽約項目的融資和建設。
據(jù)安陽市投資集團一位工作人員稱，為了將剩下的幾個重點項目繼續(xù)穩(wěn)步推進，安陽市想了很多辦法，除了正常的協(xié)調銀行貸款之外，還開創(chuàng)性地定向發(fā)行了10億元的企業(yè)債券，用于確保年內安陽市的重大工程項目建設。
這些重大項目被制成了展板放在安陽市投資集團門口，分別是投資2.6億元的市體育館、投資7.9億元的五星級標準的迎賓館、投資20億元的國貿中心、投資2.07億元的張河固城中村安置工程、投資1800多萬元的建安街、2.3億元造價的光明路、2億元投資的永明路。
上述項目均正在實施中，其中相當大一部分被要求在年內竣工或封頂，這意味著需要將投資全部到位。按照上述重點項目的投資額度計算，共需要35億元，而這個數(shù)額還不包括占地130畝、總建筑面積為31萬平方米的唐韻美城和投資額不詳?shù)臅怪行?。雖然安陽市稱所有的重點項目均為公益性和市政工程，但唐韻美城則是一個十足的地產(chǎn)項目。
安陽市投資集團的職能在很大程度上圍繞這些重點工程項目的資金籌措展開工作。
安陽市投資集團債券部一位工作人員告訴記者，企業(yè)債券發(fā)行后，壓力會小很多。下一步是否還要繼續(xù)再發(fā)行債券，需要看國家發(fā)改委的意思，“如果上邊卡死了，則需要再走別的路。”
大公國際資信評估有限公司在2011年8月15日對安陽市投資集團作出的2012年度公司債券信用評級報告中提到三方面的挑戰(zhàn)：1.安陽市城鎮(zhèn)化水平較低，工業(yè)企業(yè)布局分散，在一定程度上影響了企業(yè)規(guī)模效應和城市基礎設施投資的綜合效益；2.安陽市政府債務增長較快，縣(市)、區(qū)級債務償還率較低；3.公司土地出讓收益的實現(xiàn)具有一定不確定性。
截至2010年末，安陽市投資集團公司資產(chǎn)總額94.99億元，負債總額38.21億元，所有者權益55.84億元，資產(chǎn)負債率40.23%。值得一提的是，2008～2010年，公司管理費用占公司利潤總額的比重分別為51.21%、52.78%和70.14%。
“清償”危機
“圈地”的“直接效益”顯而易見。萍鄉(xiāng)市一位了解內情的官員說，目前已征收的土地超過2000畝，還有1000畝也在收儲之中，未來共有超過5000畝土地陸續(xù)收儲。
債務劇增
從2008年至2010年的財務數(shù)字來看，安陽市財政支出總體上規(guī)模不斷擴大，政府債務不斷增長。2008～2010年安陽市財政本年支出合計年均復合增長率為20.57%，一般預算支出年均復合增長率為21.56%。
同時，根據(jù)上述大公國際資信評估有限公司的報告，安陽市政府債務主要來自于以國開行為主的國內金融組織貸款。2008～2010年安陽市全市債務余額分別為47.13億元、58.80億元和72.57億元，年復合增長率為24.09%，全市政府債務余額占地方財政本年收入比重分別為34.91%、39.13%和39.51%。
2009年，安陽市政府逾期債務達到12.15億元，其中市本級逾期債務1.36億元，縣(市)、區(qū)級逾期債務10.78億元。截至2010年末，市政府逾期債務為14.80億元，較2009年末增加2.65億元。
一份安陽市財政局起草的《關于安陽市2011年財政預算執(zhí)行情況和2012年財政預算(草案)的報告》顯示，2010年，安陽全市一般預算收入65.1億元，一般預算支出完成140.7億元；2011年，安陽全市一般預算收入為77.4億元，實際支出為174.5億元。實際支出的錢相當于收入的兩倍。
“找錢”成為2012年初以來，安陽市政府的重要工作。安陽市政府公開信息顯示，安陽市曾密集召開融資主題的會議。安陽市主要領導還帶領全市領導班子到河南省投資集團尋求融資支持。
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