幾年新城，幾年舊城，最終被折騰的，都是生活在城里的人。最后，我們要說的是，約束官員的公權(quán)力擴張，真的是一個艱巨的事。

　　關(guān)鍵是根據(jù)城市需要和發(fā)展可能性進行科學(xué)規(guī)劃，少付出生態(tài)成本、經(jīng)濟成本和社會成本

　　開封鼓樓原址處，施工人員正在緊張作業(yè)，行人從圍欄外狹窄的小路上匆匆穿行，兩側(cè)的商戶生意寥落。這是本刊記者近日在開封市鼓樓復(fù)建及地下人防工程建設(shè)工地看到的場景。

　　開封鼓樓曾在1948年6月毀于戰(zhàn)火，只剩一座基臺。1976年11月，臺基被拆除，改辟為廣場，自此鼓樓在開封徹底消失。此次鼓樓復(fù)建工程是開封鼓樓歷史上的第六次復(fù)建，設(shè)計理念之一是在尊重清光緒七年所修建鼓樓的基礎(chǔ)上，適當(dāng)將基臺尺寸放大，重現(xiàn)當(dāng)年鼓樓的宏偉氣勢。

　　近些年，類似的古建筑復(fù)建案例呈井噴之勢，城市造景的花樣也不斷翻新，重造古城、挖地造湖以及古樹進城等。“在各種造景名目下，商業(yè)力量和行政力量合謀，理性的力量根本無法與其競爭，造出來的都是假古董、假景觀，背后又是各種利益尋租。”中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任傅崇蘭對《瞭望東方周刊》說，城市造景規(guī)劃中必須要處理好政府決策、房地產(chǎn)開發(fā)商、投資商、歷史文化和居民利益等之間的關(guān)系，“而城市最終的發(fā)展還是要尊重自然環(huán)境和城市本身的需求。”

　　瘋狂造景背后

　　在2011年9月建成開放的廣州市內(nèi)人工湖——海珠湖因未能達到預(yù)期功能而備受質(zhì)疑的風(fēng)波尚未消停之時，一場聲勢浩大的“造湖運動”在廣州繼續(xù)展開。

　　據(jù)廣州市水務(wù)局披露，根據(jù)規(guī)劃，廣州市今年新修的人工湖共有6個，包括花都湖、云嶺湖、金山湖、天河智慧城湖、增城掛綠湖、知識城起步區(qū)人工湖等。

　　公開提出并已制定“水城”建設(shè)規(guī)劃的城市不勝枚舉。河南洛陽規(guī)劃中的水面面積為10.6平方公里，接近兩個杭州西湖，預(yù)計在“十二五”期間實現(xiàn)“水在城中流，城在山水間；魚在水中游，人在岸邊行”的目標(biāo)，成為名副其實的“北方水城”。

　　廣西南寧市正在建設(shè)“中國水城”，整個工程投資額將逾300億元，計劃耗時11年。根據(jù)南寧市官方公布的規(guī)劃，未來的南寧市將會變成一座“水暢、水清、岸綠、景美”的濱水生態(tài)城市。河北承德市則志在成為“東方的威尼斯”，打造“水在城中、城在水中的塞外美景”。

　　除了巨資造水城、造古城之外，城市綠化作為一項最常見的市政規(guī)劃項目也在“古樹進城、景觀速成”等觀念下成為權(quán)力尋租的新領(lǐng)域，園林綠化腐敗案頻發(fā)。

　　近年來，重慶、杭州、郴州等地均曝出了園林領(lǐng)域的腐敗案。廣西防城港市園林管理處一名主任、兩名副主任及一名會計在園林綠化工作中發(fā)生貪污、受賄和職務(wù)侵占“窩案”。云南省麗江市古城區(qū)園林綠化局原局長趙桂強因利用職務(wù)之便，在麗江市城市園林綠化工程發(fā)包和實施過程中先后多次非法收受賄賂款物共計55萬余元，并有161萬余元的巨額財產(chǎn)來源不明，近日被依法判處有期徒刑13年。

　　“城市瘋狂造景的背后，一方面是政府太想跨越式發(fā)展，另一方面是某些案例帶來的誤導(dǎo)，似乎某些城市通過造城造景而一時獲得了旅游業(yè)的大發(fā)展，實際上這些是需要深入剖析的。”北京市社會科學(xué)院首都文化發(fā)展研究中心副主任沈望舒對《瞭望東方周刊》說。

　　而北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅認(rèn)為，也不排除“一些地方領(lǐng)導(dǎo)在價值觀和審美觀上就是覺得造個古城很美”。

　　“我向一位地級市市委書記匯報完規(guī)劃方案后，這個書記說，現(xiàn)在旅游看什么？一個廟一個墓一個寺，歷史是財富。”北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院的規(guī)劃師李明(化名)對本刊記者說，而他遇到的另一個歷史文化名城的市委書記持有另一種觀點，“他認(rèn)為當(dāng)?shù)孛穹科茽€不堪，除了木頭上有幾個雕花，沒有任何保存價值，只有與西方接軌才能建設(shè)好城市。”