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城市化進(jìn)程"最大最快"亦喜亦憂

2012-09-12 09:34:46         來源:東方網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  來自衛(wèi)星遙感圖像的數(shù)據(jù)相當(dāng)驚人---整個國家的城市建成區(qū)面積在過去20年中增加了2倍以上,一些城市的建成區(qū)更是擴(kuò)張了20倍以上。這些數(shù)字再次印證了中國正在進(jìn)行人類有史以來規(guī)模最大、速度最快的城市化進(jìn)程。

  城市化對于開放的中國而言是堅(jiān)定不移的主題,也是中國經(jīng)濟(jì)增長模式選擇的必然產(chǎn)物。城市化打破了農(nóng)村小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形勢,推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程,也只有工業(yè)化和城市化才能讓百姓富足。對于一個以農(nóng)村人口為主的大國,如若不加快城市化進(jìn)程,根本談不上現(xiàn)代化。從這個意義來說,城市化進(jìn)程“最大最快”是社會進(jìn)步的體現(xiàn),是值得欣喜的信息。但當(dāng)帶著理性來翻閱一遍中國“最大最快”城市化進(jìn)程,就不難發(fā)現(xiàn)其中的某些憂慮。

  其一,城市急劇擴(kuò)張,首先占用的就是大量的耕地甚至于是良田好地,而“人多地少”是我國的基本國情,13億人口要吃飽飯,最根本的是保護(hù)耕地。盡管我國實(shí)行了嚴(yán)格的土地用途管制,也劃定了“18億畝耕地紅線”,但隨著“最大最快”城市化進(jìn)程的急促腳步,一畝又一畝優(yōu)質(zhì)耕地資源變城了高樓大廈。在過去的20年中,城市占用耕地的絕對量和速度在不斷飆升,據(jù)說剩余耕地幾于逼近“紅線”,而城市仍在擴(kuò)張,征用耕地仍在繼續(xù)。而另一面是城市建筑的“空置率”也在不斷飆升,甚至出現(xiàn)“鬼城”。

  其二,一些城市不顧及資源環(huán)境承載能力的物理極限,盲目地擴(kuò)張城市功能,放大城市規(guī)模,增大經(jīng)濟(jì)總量。這樣使全國大跨度的調(diào)水、輸電、輸氣,治污的壓力越來越大,其中水帶來的問題尤為突出,據(jù)有關(guān)資料,全國目前657座城市400多座城市是缺水的,必須依靠地下水維持生產(chǎn)生活,其中110座屬于嚴(yán)重缺水,嚴(yán)重缺水就必須靠超采地下水維系生產(chǎn)生活。當(dāng)然地下水是可以采了,但是地下水如果過度超采會帶來地面沉降,現(xiàn)在我們地面沉降的面積也是越來越大。

  其三,在“最大最快”里有一個共同特征:城市向郊區(qū)擴(kuò)張,郊區(qū)向城里擴(kuò)張,這樣一來,城市人口的迅猛增長,城市化過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題。具體表現(xiàn)在六個方面:一是環(huán)境污染嚴(yán)重,原有生態(tài)環(huán)境改變,環(huán)境質(zhì)量下降,趨于惡化;二是中心區(qū)人口密集;三是交通擁擠;四是地價房租昂貴,居住條件差;五是失業(yè)人口增多;六是社會秩序混亂。與此同時,一些農(nóng)村并沒有成為“最大最快”受益者,他們?nèi)匀皇怯坞x于城市邊緣,沒有享受或者沒有完整地享受城市居民待遇,實(shí)質(zhì)的城市化率仍然很低,只有36%。

  ……

  城市化是個好東西,是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)村人口,人口向城鎮(zhèn)集聚,農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū),城鎮(zhèn)數(shù)量增加的過程。而在我們的城市化進(jìn)程中,一些地方是在“GDP”的沖動“城市化”的,有盲目“城市化”的味道,并非全是科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)果。這樣的一種“城市化”,進(jìn)程越是“最大最快”,給人帶來的憂慮就越多。由是可以這么說,我們現(xiàn)在的城市化進(jìn)程“最大最快”,是喜少憂多。

 

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