洛陽自古就是園林城市，其山水園林的魅力曾一度羨煞周邊城市，可嘆由于近現(xiàn)代城市發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，山水園林城市的發(fā)展模式曾一度受到冷落;去年，在全省省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中，洛陽排名倒數(shù)第一。對此，關(guān)心洛陽發(fā)展的人士不禁擔(dān)心，洛陽以后的空氣質(zhì)量會怎樣，生態(tài)環(huán)境會怎樣?

　　《洛陽市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)》(以下簡稱《總規(guī)》)在城市建設(shè)中，明確要求保護(hù)市域生態(tài)環(huán)境，力爭2020年森林覆蓋率達(dá)到45%，形成城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)綠化系統(tǒng);同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)，將洛陽建成具有國際影響的著名旅游城市。

　　生態(tài)環(huán)境——2020年森林覆蓋率達(dá)到45%

　　《總規(guī)》制定的市域生態(tài)綠化建設(shè)指標(biāo)是到2020年森林覆蓋率達(dá)到45%;而對于環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)則明確規(guī)定為，到2020年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)于Ⅱ級。

　　此次規(guī)劃要求到2020年，地表水水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;同時(shí)，劃定李樓、洛南等城鎮(zhèn)集中地下水水源保護(hù)區(qū)。

　　對于郊區(qū)郊縣的水資源，將劃定小浪底水庫、陸渾水庫、故縣水庫等為城鎮(zhèn)地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)限期治理污染企業(yè)，禁止建設(shè)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

　　為進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，《總規(guī)》制定了3種保護(hù)措施：

　　①南部、西南部石質(zhì)山地生態(tài)林建設(shè)及天然林保護(hù)區(qū)，伏牛山、熊耳山、外方山系的石質(zhì)山區(qū)

　　以上為伊河、北汝河的源頭及洛河的主要匯水區(qū)域，通過人工造林、飛播造林、封山育林等多種形式大力營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、薪炭林等生態(tài)林，擴(kuò)大與發(fā)揮生態(tài)林的防護(hù)功能和作用。

　　②黃土丘陵生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理工程區(qū)

　　熊耳山余脈及崤山山系，攔截地表徑流，蓄水保土，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，退耕還林還草，大力發(fā)展雨水集流節(jié)水灌溉，推廣旱作農(nóng)、林業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。

　?、燮皆巨r(nóng)田防護(hù)林區(qū)

　　包括：黃河、伊河、洛河、北汝河兩側(cè)及其支流河兩岸堆積階地及漫灘和洛寧、新安、宜陽、孟津、嵩縣、欒川、汝陽、偃師等48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，范圍內(nèi)全面提高和完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綠化工程和通道綠化工程，提高平原整體綠化水平，發(fā)展以葡萄、桃、櫻桃為主的時(shí)令鮮果和以牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)基地，滿足城市對果品和花卉的需求。

　　綠地系統(tǒng)——實(shí)現(xiàn)城市綠地率38%

　　此次規(guī)劃要求洛陽今后發(fā)展中繼承城市“山水格局”，改善生態(tài)環(huán)境，充分利用自然山體、河道水系，綠化與自然景觀相結(jié)合，形成城鄉(xiāng)一體的城市生態(tài)綠化系統(tǒng)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，《總規(guī)》制定了具體目標(biāo)：要求到2015年，實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率40%，綠地率35%，人均公共綠地10平方米;到2020年，實(shí)現(xiàn)城市綠化覆蓋率45%，綠地率38%，人均公共綠地12平方米。

　　城市綠地包含公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、城市藍(lán)線以及城市綠線等幾個(gè)組成部分，《總規(guī)》對此也有具體硬性要求。

　　首先，公共綠地中，公園綠地和街頭綠地，規(guī)劃要求以“就近服務(wù)，見縫插針”的原則安排街頭綠地和小游園;結(jié)合城市更新和遺址保護(hù)與展示增加公共綠地。

　　另外，規(guī)劃市級公園12處，區(qū)級公園20處，已制定出《洛陽中心城區(qū)規(guī)劃市、區(qū)級公園一覽表》。

　　對于濱水綠化，《總規(guī)》要求建設(shè)濱水綠化帶，完善洛河兩岸濱水綠地。伊河沿岸以自然、生態(tài)綠地為主，在澗河、瀍河沿岸兩側(cè)控制寬度10至30米的綠化帶，水渠沿岸兩側(cè)控制5至15米的濱水綠地。

　　對于道路綠化，該規(guī)劃要求新建干道道路綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到40%，采用中間或兩側(cè)設(shè)置綠化隔離帶的方式。

　　其次，生產(chǎn)防護(hù)綠地中，《總規(guī)》要求，生產(chǎn)綠地以牡丹花卉培育、展示為主，規(guī)劃新增生產(chǎn)綠地主要集中在洛河南岸、隋唐洛陽城遺址里坊區(qū)北側(cè)的濱水綠化帶中。對于防護(hù)綠地，洛陽將在山體、河流、水源保護(hù)區(qū)、大型工業(yè)區(qū)周圍、交通干線兩側(cè)和高壓線兩側(cè)布置防護(hù)綠地。沿高速公路、鐵路、景觀性道路兩側(cè)布置20至50米寬的綠帶;110千伏和220千伏高壓走廊分別布置22米和30米寬防護(hù)綠地。

　　最后，《總規(guī)》還對城市藍(lán)線提出要求，要求嚴(yán)格控制水體資源及兩側(cè)濱水綠地資源;嚴(yán)格控制藍(lán)線范圍內(nèi)水系的連續(xù)性。

　　景觀風(fēng)貌——形成城市“十字”景觀骨架

　　可以說，今后10年甚至更長一段時(shí)間，洛陽都將以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展綠地系統(tǒng)作為工作的重點(diǎn)，《總規(guī)》要求洛陽嚴(yán)格保護(hù)“三面環(huán)山、四水中流”的山水景觀格局，形成城市“十字”景觀骨架，即：以金谷園路-洛南行政中心軸線和隋唐洛陽城遺址軸線所構(gòu)成的南北向城市景觀風(fēng)貌帶，以洛河為軸，沿河兩岸景觀形成東西向城市景觀風(fēng)貌帶。

　　最后，《總規(guī)》指出，洛陽還將重點(diǎn)塑造洛河沿岸的城市天際線，成為城市景觀風(fēng)貌展示的重要窗口;突出城市輪廓特征，高層建筑集中區(qū)重點(diǎn)向澗西東部牡丹廣場南部及洛南新區(qū)行政中心引導(dǎo)。

　　旅游經(jīng)濟(jì)——成為有國際影響的著名旅游城市

　　俗話說，既要“綠水青山”，也要“金山銀山”，洛陽市在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，一直在大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，《總規(guī)》中給出這樣的目標(biāo)：到2020年，將洛陽發(fā)展成具有國際影響的著名旅游城市，有較強(qiáng)吸引力的中國旅游目的地城市，區(qū)域性旅游集散中心，河南省旅游業(yè)發(fā)展的重要增長極，中原地區(qū)的休閑度假勝地。

　　力爭到2020年，形成“三五二”的旅游空間發(fā)展格局：

　　A.三個(gè)旅游區(qū)——以孟津小浪底、西霞院、新安萬山湖等景區(qū)為主體的北部水上游樂度假區(qū);以龍門、白馬寺和關(guān)林等為主體的中部歷史文化旅游區(qū);以洛河旅游區(qū)、伊河旅游區(qū)和伏牛山旅游區(qū)為主體的南部生態(tài)休閑度假區(qū)。

　　B.五大旅游系列——古都文化旅游、水上休閑旅游、山林休閑度假旅游、名人勝跡旅游和考古觀光旅游。

　　C.兩個(gè)旅游服務(wù)中心——市區(qū)旅游服務(wù)中心和欒川旅游服務(wù)中心。

　　洛陽作為一個(gè)旅游城市，首先要守好“綠水青山”;又面臨著與鄭州共建河南省雙核心城市的重要任務(wù);此外，《總規(guī)》要求到2020年，洛陽地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4500億元，人均60800元，相信洛陽能在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展好經(jīng)濟(jì)、建設(shè)好洛陽的未來。