建生態(tài)設(shè)施 ≠ 高新技術(shù)投入

　　提到生態(tài)城市，一些地區(qū)就會(huì)聯(lián)想到高新技術(shù)或者高端生態(tài)設(shè)施。它們經(jīng)常斥巨資進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)相關(guān)設(shè)備，一味修建高標(biāo)準(zhǔn)的綠化設(shè)施、垃圾和污水處理設(shè)施，并不認(rèn)真評(píng)估設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用成本。“在生態(tài)城市中，技術(shù)與自然要充分融合，但高新技術(shù)的應(yīng)用并非發(fā)展生態(tài)城市的全部內(nèi)涵。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長指出，除了技術(shù)，規(guī)劃設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、生態(tài)文明等構(gòu)建同樣重要。

　　生態(tài)化發(fā)展 ≠ 犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為推廣城市生態(tài)化就等于貧困經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為生態(tài)即低碳，低碳就要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認(rèn)為這是不對(duì)的。他說，低碳更需要高經(jīng)濟(jì)增長和高生活福利，樹立生態(tài)觀念、也不可能限制常規(guī)的高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“如果沒有鋼鐵，沒有水泥，沒有重化工，我們的社會(huì)不可能發(fā)展，我們需要的是低污染和低排放的產(chǎn)業(yè)，并不是完全排斥任何高耗能產(chǎn)業(yè)。”

　　生態(tài)城市范圍 ≠ 排除鄉(xiāng)村

　　有些城市在進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃時(shí)，常常將鄉(xiāng)村排除在生態(tài)城市建設(shè)的范圍外。國際著名生態(tài)學(xué)者、美國生態(tài)城市建設(shè)協(xié)會(huì)主席理查德·瑞吉斯特反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“生態(tài)城市的建設(shè)，不只有城市，還有鄉(xiāng)村。”國外建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)城市概念中的“城市”，不僅指城市化地區(qū)，還包括城市周邊所有鄉(xiāng)村，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城市與其周圍地域的統(tǒng)一性。城市與鄉(xiāng)村有著各自的優(yōu)缺點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化有利于建立兼具城鄉(xiāng)之利而盡量避其害的人居環(huán)境。

　　生態(tài)城市的

　　前世今生

　　“生態(tài)城市”這一概念由來已久，最早在1972年聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計(jì)劃”的研究中被提出。生態(tài)城市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮、人民安居樂業(yè)、生態(tài)良性循環(huán)四者保持高度和諧，城市環(huán)境及人居環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適、安全，并依靠人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。

　　中國的生態(tài)城市的研究起步較晚，但是從20世紀(jì)中后期到現(xiàn)在，以城市建設(shè)為載體的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)會(huì)聚成一股洶涌的浪潮，在中華大地迅猛展開。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部仇保興副部長這樣描述，“迄今為止，還沒有一項(xiàng)號(hào)召能像生態(tài)城市那樣在全國各地得到如此積極的相應(yīng)，也沒有一項(xiàng)活動(dòng)能如此廣泛、深刻地改變?nèi)藗兊男袨榱?xí)慣和對(duì)傳統(tǒng)事物的認(rèn)知，這意味著無論在世界還是中國，生態(tài)城市都應(yīng)該成為城市發(fā)展的努力方向。”

　　如今，在老一輩科學(xué)家的倡導(dǎo)下，“生態(tài)城市”引入了多個(gè)新觀念和方法，比如生態(tài)承載力、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)足跡、生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估等，這對(duì)生態(tài)城市的研究和發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。

　　生態(tài)城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)這3個(gè)方面來確定，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國，很多城市都在致力于建設(shè)生態(tài)城市，并且取得了不同程度的進(jìn)展。在環(huán)保部的系統(tǒng)里，有14個(gè)生態(tài)省、38個(gè)生態(tài)縣已作為生態(tài)城市的建設(shè)試點(diǎn)。

　　生態(tài)城市發(fā)展之路在何方？

　　建設(shè) 探索階段中遭遇多重挑戰(zhàn)

　　“建設(shè)生態(tài)城市如同一場自主革命，在這個(gè)過程中，如果不能正確處理好低碳的發(fā)展目標(biāo)，可能會(huì)制約城市發(fā)展；反之，將有利于城市加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加速向低碳能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。”中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華說，建設(shè)生態(tài)城市是實(shí)現(xiàn)中國城市可持續(xù)發(fā)展的最佳答案，然而中國與世界上其他國家的城市一樣，還屬于探索階段；并且與發(fā)達(dá)國家的城市相比，它們的城市化更成熟，技術(shù)研發(fā)更早，資源更豐富，人口也更少，因此倡導(dǎo)并實(shí)施生態(tài)低碳理念和環(huán)保節(jié)能材料相對(duì)容易。此外，再結(jié)合我國快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，生態(tài)城市的建設(shè)并非一帆風(fēng)順。

　　專家們紛紛指出，中國目前有2.3億流動(dòng)人口，而這些人中超過70%是從農(nóng)村流向城市，大規(guī)模的流動(dòng)人口使城市人口承載能力趨于飽和；同時(shí)，資源短缺和氣候變化因素，以及我國生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠完善等也都是制約生態(tài)城市建設(shè)的問題所在。

　　減排 需政策體系、市場機(jī)制“護(hù)航”

　　據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在，各國所承諾的溫室氣體的減排目標(biāo)與實(shí)際的排放量，二者之間差距約為50億噸到100億噸二氧化碳。著名能源專家、可持續(xù)發(fā)展研究中心清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤說，“當(dāng)前，中國城市化水平還滯后于工業(yè)化進(jìn)程，所以當(dāng)前快速的城市化進(jìn)程是必然的，但這也導(dǎo)致了能源和二氧化碳排放量出現(xiàn)高增長，中國作為排放大國，減排壓力相當(dāng)大。”