“千湖之省”湖北實(shí)施湖泊保護(hù)條例
《湖北省湖泊保護(hù)條例》10月1日起正式實(shí)施,這是中國(guó)首部省級(jí)湖泊保護(hù)條例,標(biāo)志著湖北湖泊保護(hù)步入法治軌道。
這部地方法規(guī)為湖泊劃出了兩條“生命線”,即湖泊保護(hù)區(qū)和湖泊控制區(qū):城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)湖泊,其設(shè)計(jì)洪水位以外不少于50米區(qū)域劃為湖泊保護(hù)區(qū);湖泊控制區(qū)是在湖泊保護(hù)區(qū)外圍根據(jù)湖泊保護(hù)的需要?jiǎng)澏?,原則上不少于保護(hù)區(qū)外圍500米范圍。該條例共62條,突出強(qiáng)調(diào)對(duì)湖泊功能和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
該條例特別提到,將嚴(yán)打違法填湖建房、建公園等行為,并明確各級(jí)政府負(fù)總責(zé),禁止湖泊水域新建圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖,現(xiàn)有的圍網(wǎng)、圍欄,政府將限期拆除。目前,湖北省正著手調(diào)研,針對(duì)大型湖泊及其流域量身定做保護(hù)條例,并逐步推行“一湖一法”,根據(jù)各地湖泊特色制定有針對(duì)性保護(hù)方案。
湖北素有“千湖之省”美譽(yù),但長(zhǎng)期以來(lái),受管理無(wú)序、過(guò)度開(kāi)發(fā),保護(hù)不力等影響,湖泊保護(hù)現(xiàn)狀堪憂(yōu)。資料表明,上世紀(jì)50年代,湖北百畝以上水面的湖泊有1332個(gè),現(xiàn)在僅剩750個(gè),總面積從1萬(wàn)平方公里銳減至2700平方公里。如有“百湖之市”之稱(chēng)的武漢市,楊汊湖、范湖等湖泊,如今僅成為市區(qū)帶“湖”字地名。
多年來(lái),“千湖之省”的湖泊保護(hù)備受各界關(guān)注。武漢大學(xué)法學(xué)院教授王樹(shù)義曾數(shù)次提交建議或議案,呼吁加快湖泊保護(hù)立法進(jìn)程。近年來(lái),湖北“人大”、“政協(xié)”兩會(huì)期間,均有人大代表提出湖泊保護(hù)相關(guān)議案或建議。但由于涉湖部門(mén)包括水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土等多個(gè)部門(mén),職能交叉、協(xié)調(diào)難度大。
2009年,湖北再次啟動(dòng)湖泊保護(hù)立法?!逗笔『幢Wo(hù)條例(草案)》經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、論證、修改,于2012年5月獲得湖北省十一屆人大常委會(huì)審議通過(guò)。
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