2500年姑蘇城，遍地珠璣。1982年，蘇州市成為國務(wù)院批準(zhǔn)的24座全國首批歷史文化名城之一。

　　昨天，蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)成立掛牌，引入“區(qū)政合一”管理模式，在這24座名城里首設(shè)保護(hù)區(qū)系統(tǒng)整體保護(hù)古城歷史文化。蘇州古城保護(hù)，從此掀開新的篇章。

　　一條老街曾經(jīng)的尷尬

　　蘇州古城，最具代表性的老街，山塘街當(dāng)屬其一。然而在過去的保護(hù)和開發(fā)中，這條老街，卻一度面臨行政區(qū)劃限制的尷尬。

　　《紅樓夢(mèng)》第一回寫到：當(dāng)日地陷東南，這東南一隅有處曰姑蘇，有城曰閶門者，最是紅塵中一二等富貴風(fēng)流之地。這閶門外有個(gè)十里街，街內(nèi)有個(gè)仁清巷，巷內(nèi)有個(gè)古廟，因地方窄狹，人皆呼作葫蘆廟。

　　東接閶門，西連虎丘，入書《紅樓夢(mèng)》的古山塘街，是蘇州“水陸并行、河街相鄰”獨(dú)特雙棋盤格局的典型代表，這種水鄉(xiāng)景觀，也成為4A 級(jí)旅游景區(qū)七里山塘的一大看點(diǎn)。但細(xì)心的游客會(huì)發(fā)現(xiàn)，游七里山塘，并不是從閶門開始的，而是從石路渡僧橋開始一路往西。作為古山塘的起點(diǎn)和門面，閶門距離山塘景區(qū)最東頭，大約還有兩三百米距離。為什么閶門和七里山塘，不是一體的？原來，山塘街主體部分位于金閶區(qū)，但閶門的屬地卻在平江區(qū)，行政區(qū)劃限制，成了古山塘整體保護(hù)和開發(fā)的最大門檻，山塘和閶門割裂，也成了不少人的遺憾。

　　山塘的尷尬只是一個(gè)典型代表。2500年姑蘇城，可謂遍地珠璣。老城區(qū)內(nèi)，古街、古民居、古城墻、古典園林，俯拾即是，無論是歷史遺存的保護(hù)，還是文化旅游的開發(fā)，都具有大量相似相同的地方。但這些寶貝，卻分處平江、滄浪、金閶三個(gè)不同的行政區(qū)，因此也導(dǎo)致了種種尷尬產(chǎn)生。蘇州市委常委、副市長周偉強(qiáng)在蘇州市部分行政區(qū)劃調(diào)整情況介紹時(shí)就指出，盡管歷屆黨委和政府做了大量工作，但由于受行政區(qū)劃體制等因素制約，古城規(guī)?；善Ｗo(hù)格局未能充分實(shí)現(xiàn)。因古城保護(hù)涉及滄浪區(qū)、平江區(qū)、金閶區(qū)三個(gè)發(fā)展主體，難以形成合力，不利于對(duì)歷史街區(qū)以及古民居、古城墻、古典園林等歷史遺存和古城風(fēng)貌加以統(tǒng)籌保護(hù)。

　　保護(hù)舉措一個(gè)接一個(gè)

　　1982年，蘇州成為國務(wù)院批準(zhǔn)的24座全國首批歷史文化名城之一。2500年來，蘇州古城城址未變，格局尚存，是中國古代城垣活的標(biāo)本。不僅如此，老城區(qū)內(nèi)，入選世界文化遺產(chǎn)名錄的九個(gè)古典園林，八個(gè)在此。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)劃調(diào)整后新成立的姑蘇區(qū)，擁有云巖寺塔（虎丘塔）、瑞光塔、蘇州文廟及石刻、拙政園、留園、太平天國忠王府、玄妙觀三清殿、網(wǎng)師園、環(huán)秀山莊、羅漢院雙塔及正殿遺跡、耦園、報(bào)恩寺塔（北寺塔）、盤門、獅子林、滄浪亭、藝圃、全晉會(huì)館、俞樾舊居（曲園）等18處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，超過全市的一半。還有大量省級(jí)、市級(jí)文保單位。

　　保護(hù)遍地是寶的古城，傳承悠久深厚的古城文化，蘇州歷屆市委、市政府都高度重視，在過去幾十年時(shí)間里，率全國之先，推出過一系列各種保護(hù)舉措。

　　上世紀(jì)80年代，據(jù)國務(wù)院批復(fù)，蘇州確立“保護(hù)古城、建設(shè)新區(qū)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，把新城建設(shè)放在古城之外，以此來保護(hù)古城。2003年，我市對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行新一輪修編，劃定了29個(gè)歷史地段；還研究制定了《城市規(guī)劃若干強(qiáng)制性內(nèi)容的暫行規(guī)定》，對(duì)古城的建筑高度、色彩、形式、體量進(jìn)行了規(guī)定，以此來保護(hù)古城整體風(fēng)貌。近幾年，就古城古鎮(zhèn)保護(hù)、古典園林保護(hù)、古建筑保護(hù)、河道水系保護(hù)、昆曲保護(hù)、古樹名木保護(hù)、古村落保護(hù)、地下文物保護(hù)等方面，我市又研究制定了一系列有關(guān)古城保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。還在全國率先實(shí)施了城市紫線管理，把古城保護(hù)、文物保護(hù)納入城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容之中。

　　2012年10月26日，蘇州在古城保護(hù)又劃出一個(gè)大手筆掛牌成立蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，對(duì)古城實(shí)施系統(tǒng)整體的保護(hù)。

　　大手筆掀開新的篇章

　　蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)，與姑蘇區(qū)實(shí)行“兩塊牌子一套班子”，姑蘇區(qū)整體納入保護(hù)區(qū)范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。在國務(wù)院批準(zhǔn)的24座全國首批歷史文化名城之中，蘇州第一個(gè)嘗試設(shè)立保護(hù)區(qū)，來對(duì)古城進(jìn)行保護(hù)。而這個(gè)保護(hù)區(qū)，規(guī)格為副廳級(jí)，委托蘇州市管理。

　　根據(jù)市委、市政府的要求，姑蘇區(qū)、蘇州國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)將著力建設(shè)“歷史文化保護(hù)示范區(qū)、高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、文旅融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)樣板區(qū)”，成為文化高地、旅游高地、科教高地和商貿(mào)商務(wù)高地，更好地發(fā)揮中心城市之“核”的作用，在提升蘇州中心城市首位度的實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)重要使命、作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?？梢钥闯?，在姑蘇區(qū)的定位中，“歷史文化保護(hù)示范區(qū)”，被擺在了首位。

　　“姑蘇區(qū)，將突出歷史文化名城保護(hù)的職能定位。”周偉強(qiáng)明確地說道，按照有關(guān)批復(fù)精神，姑蘇區(qū)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上將把切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國家歷史文化名城保護(hù)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作放在突出位置。保護(hù)區(qū)管委會(huì)對(duì)古城保護(hù)和規(guī)劃、歷史街區(qū)景區(qū)管理、文化商旅發(fā)展等，都將設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，全面履行歷史文化名城保護(hù)的綜合管理職責(zé)，以加快構(gòu)建統(tǒng)一的歷史文化名城保護(hù)體系，進(jìn)一步健全歷史文化名城保護(hù)制度，更好地保護(hù)古城歷史格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。