“指標(biāo)”衡量幸福

　　提出“幸福”口號的地方，對幸福的理解并不統(tǒng)一，這也使這些地方制定的目標(biāo)各異。

　　在提出“幸福江陰”之初，江陰的初步目標(biāo)是，到2010年，人均GDP在2005年基礎(chǔ)上翻一番。

　　江陰還提出力求“個個都有好工作，家家都有好收入，處處都有好環(huán)境，天天都有好心情，人人都有好身體”。

　　北京市平谷區(qū)提出的“幸福藍圖”，最顯著的特征，是含12年義務(wù)教育在內(nèi)的18個“免費”、三公經(jīng)費公開等18個“百分之百”，另有18個“全覆蓋”。

　　湖北省在編制幸福指數(shù)統(tǒng)計指標(biāo)體系時，把影響幸福指數(shù)的要素歸并為健康狀況、經(jīng)濟狀況、家庭狀況、職業(yè)狀況、社會保障、文化教育、環(huán)境條件7個方面。“作為施政目標(biāo)，各地對幸福的理解有很多公認(rèn)的內(nèi)容。”何正欣歸納為，經(jīng)濟持續(xù)增長、民生投入增加、保障公正正義、保持社會穩(wěn)定。

　　“政策層面的幸福，不是生活中抽象的個人感受。”邢占軍更愿意將“幸福”稱為“生活質(zhì)量”。它包括個人的幸福感受，還包括民眾的生存和發(fā)展條件。

　　這些可以通過分解指標(biāo)，進行量化，而政府的政策，對這些指標(biāo)進行積極影響。

　　邢占軍在研究上將幸福分為客觀和主觀兩個內(nèi)容。

　　邢占軍從2009年開始承擔(dān)國家統(tǒng)計局的一個項目，項目把構(gòu)成幸福的客觀指標(biāo)分為，健康與基本生存福利、經(jīng)濟福利、政治福利、社會福利、文化福利、環(huán)境福利等內(nèi)容。

　　“主觀幸福感”邢占軍分解為人際適應(yīng)、家庭氛圍、社會信心、目標(biāo)價值等10項體驗。

　　不會取代GDP指標(biāo)

　　邢占軍認(rèn)為，在政策層面上的“幸福”，應(yīng)該有一套完整評價體系，對幸福進行測量。這個體系目前還沒有統(tǒng)一的架構(gòu)。

　　2006年，時任國家統(tǒng)計局局長邱曉華稱，中國今后將推出幸福指數(shù)等一些新的統(tǒng)計內(nèi)容。

　　國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前介紹，在國家層面，國家統(tǒng)計局尚未正式開展幸福測度工作。

　　江陰較早構(gòu)建了“幸福江陰”綜合評價指標(biāo)體系，核心指標(biāo)數(shù)據(jù)包括客觀和主觀評價指標(biāo)，分別占60%和40%權(quán)重。

　　客觀指標(biāo)，與傳統(tǒng)GDP考核指標(biāo)不同。時任江陰市委書記朱民陽說，GDP指標(biāo)減到最少，取而代之的是民生指標(biāo)。主觀指標(biāo)，重點反映市民幸福感和滿意度。

　　2011年公布的《幸福廣東指標(biāo)體系》，也由客觀指標(biāo)和主觀指標(biāo)構(gòu)成，前者包括職工平均工資、農(nóng)民人均純收入、居民消費價格指數(shù)等指數(shù)。主觀測評包括個人發(fā)展、生活質(zhì)量、精神生活、社會公平等。

　　2006年以來，各地陸續(xù)發(fā)布幸福指數(shù)。這一指數(shù)甚至一度被認(rèn)為將取代GDP指標(biāo)。現(xiàn)在，這種揣測被政界和學(xué)界雙重否定。

　　馬建堂日前表示，“我們需要的是超越GDP，而不是拋棄GDP。”

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說，幸福指數(shù)編制只能描述集體幸福，有時指數(shù)發(fā)布出來老百姓并不認(rèn)賬。

　　幸福廣東指標(biāo)體系編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任徐建華坦承，該體系最終獲得的數(shù)據(jù)并不能完全說明大家的“幸福”程度。