國家林業(yè)局權(quán)威公布2012年林木種苗質(zhì)量抽查情況
2012年,國家林業(yè)局林木種苗質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對河北、安徽、河南、廣東、廣西、云南、青海省林木種苗質(zhì)量進(jìn)行重點抽查,同時山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、重慶、四川、新疆、甘肅省林業(yè)主管部門和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司對所在轄區(qū)進(jìn)行抽查,其他省、森工集團(tuán)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行自查。
今年國家抽查木種子樣品81個、苗木92批,涉及55個樹種(品種)、61個縣、58個單位(含個人),抽查結(jié)果公告頒布如下:
此次抽查林木種子樣品合格率為90.1%,較2011年的88.4%上升1.7個百分點。林木種子質(zhì)量檢查和檢測項目全部合格的單位共10個,檢查或檢測項目不合格的單位9個。苗木苗批合格率為94.7%,較2011年的93%上升1.7個百分點。苗木質(zhì)量檢查和檢測項目全部合格的單位共28個,檢查和檢測項目不合格的單位15個。
林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者檔案建立所涉及的58個單位中,檔案內(nèi)容齊全的單位40個,占69.0%;沒有建立檔案的單位1個,為河南濟(jì)源市林木種子站;已建立檔案但內(nèi)容不齊全的單位17個,占29.3%,分別為:安徽太湖縣華源農(nóng)產(chǎn)品科技開發(fā)有限責(zé)任公司,河南輝縣市安林良種經(jīng)銷站、輝縣市西平羅供銷合作社經(jīng)營部、桐柏縣林業(yè)苗圃場、南召縣林業(yè)局(造林地)、信陽市淅川縣國營苗圃、盧氏縣林業(yè)局(造林地),廣東海豐縣蓮豐造林綠化有限公司,廣西理文林業(yè)科技發(fā)展有限公司、岑溪市軟枝油茶種子園、岑溪市綠源林業(yè)技術(shù)服務(wù)部、賀州市八步區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所、全州縣咸水林場、環(huán)江毛南族自治縣華山林場,青海互助土族自治縣雙樹苗圃、互助土族自治縣李豐苗圃、大通縣景陽鎮(zhèn)土關(guān)苗圃。
林木種苗質(zhì)量應(yīng)該進(jìn)行自檢的54個單位中,51個單位實行了自檢,自檢率為94.4%;沒有實行自檢的單位3個,分別為:河南桐柏縣林業(yè)苗圃場、淅川縣國營苗圃,廣東海豐縣蓮豐造林綠化有限公司。
抽查的92個苗批中,來源于種子園的2個苗批,占2.2%;來源于采穗圃的20個苗批,占21.7%;來源于采種基地的4個苗批,占4.4%;來源于一般采種林的46個苗批,占50%;組培苗8批,占8.7%;來源不詳?shù)?2個苗批,占13%,分別來自于河南桐柏縣林業(yè)苗圃場、南召縣林業(yè)局(造林地)、淅川縣國營苗圃、盧氏縣林業(yè)局(造林地)等4個單位。
據(jù)了解,針對2011年國家級林木種苗質(zhì)量抽查中存在問題的單位,2012年再次進(jìn)行了檢查。從復(fù)查結(jié)果看,各地對2011年苗木質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量指標(biāo)不合格,檔案、許可、標(biāo)簽、自檢等制度未落實等情況高度重視,并進(jìn)行了認(rèn)真整改,成效明顯。如河北隆化植源林業(yè)種苗經(jīng)營有限公司、豐寧滿族自治縣林業(yè)局林木種苗管理站、赤城縣綠源苗圃、寬城縣胥寶成,安徽宿松縣佐壩鄉(xiāng)虞留根,河南淅川縣國營苗圃,廣東璠龍農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司,廣西河池市中心苗圃、賀州市林業(yè)科學(xué)研究所,青海湟中縣林草種苗站、都蘭縣綠景防沙治沙有限責(zé)任公司、平安縣種苗經(jīng)營管理站等12個單位,質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到了要求,各項制度得到了落實。
但是,部分被復(fù)查單位仍存在林木種子質(zhì)量不合格、檔案不齊全的問題,如青海樂都縣湟水種苗有限公司(原樂都縣森保種苗有限公司)、大通回族土族自治縣林木種苗管理工作站、烏蘭縣林業(yè)工作站林木種子質(zhì)量不合格;安徽太湖縣華源農(nóng)產(chǎn)品科技開發(fā)有限責(zé)任公司,廣西賀州市八步區(qū)林業(yè)科學(xué)研究所檔案不齊全。
在委托抽查中共抽查林木種子樣品186個、苗木300批,涉及94個樹種(品種)、164個縣、196個單位。林木種子樣品合格率為98.4%。抽查林木種子的47個單位中,質(zhì)量檢查和檢測項目全部合格的單位共32個,占68.1%;檢查和檢測項目不合格的單位15個,占31.9%。苗木苗批合格率為96.7%。抽查苗木的158個單位中,苗木質(zhì)量檢查和檢測項目全部合格的單位共113個,占71.5%;檢查和檢測項目不合格的單位45個,占28.5%。林木種苗質(zhì)量自檢情況。196個單位中,159個實行了自檢,自檢率為81.1%。
除國家抽查和委托抽查外,2012年國家林業(yè)局還部署北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、湖南、海南、貴州、西藏、陜西、寧夏等16個省和內(nèi)蒙古、吉林、龍江森工(林業(yè))集團(tuán)公司及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行自查。其中,天津、上海、海南3個省市未按照要求進(jìn)行自查,其余各省均按照要求對本轄區(qū)內(nèi)的林木種苗質(zhì)量進(jìn)行了抽查,并提交了抽查報告。共抽查了468個種子樣品,種子樣品合格率為96.4%;抽查1045個苗批,苗批合格率為97.2%。
抽查人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見
抽查中,抽查人員現(xiàn)場指出了發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改意見,一些問題及時得到糾正,但仍然存在一些亟待解決的問題。一些地方林業(yè)主管部門對于林木種苗質(zhì)量重要性的認(rèn)識不到位,林木種苗質(zhì)量管理工作仍然停留在文字上,重形式輕措施,缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo);對《種子法》及其配套規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)不夠,對有關(guān)規(guī)定不能正確理解和領(lǐng)會,一定程度上導(dǎo)致種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者無所適從?!斗N子法》有關(guān)制度存在落實不到位。一些地區(qū)仍然存在無證生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗現(xiàn)象,發(fā)證機(jī)關(guān)在許可證核發(fā)中存在隨意更改有效期、有效期屆滿不辦理延續(xù)手續(xù)、正副本編號不一致等問題;不按規(guī)定顏色和質(zhì)地印制標(biāo)簽,標(biāo)簽填寫不規(guī)范,銷售中不掛標(biāo)簽現(xiàn)象依然存在;不按規(guī)定建立檔案,一些單位雖然建立了檔案,但內(nèi)容填寫不規(guī)范、不完整,存在臨時應(yīng)付現(xiàn)象;在種苗質(zhì)量自檢中,檢驗強(qiáng)度不夠、檢驗指標(biāo)不全、計算方法錯誤、結(jié)果記錄不規(guī)范、缺乏自檢原始記錄,甚至一些企業(yè)不進(jìn)行自檢。
抽查中發(fā)現(xiàn)一些地方對標(biāo)準(zhǔn)制訂工作重視不夠,對本地區(qū)適宜種植的造林樹種種苗標(biāo)準(zhǔn)制訂缺乏足夠的研究,缺少制訂標(biāo)準(zhǔn)的第一手資料,致使一些地區(qū)存在“有標(biāo)準(zhǔn)沒苗木、有苗木沒標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象。不少地方林業(yè)主管部門未按規(guī)定確定采種林、采種期并進(jìn)行公告,林木種子采收管理不力,出現(xiàn)在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種和搶采掠青的現(xiàn)象;種子采集后,未及時進(jìn)行脫粒、干燥、凈種、分級等加工處理,未按照標(biāo)準(zhǔn)建立種子庫并合理貯藏,導(dǎo)致種子凈度、含水量、發(fā)芽率等指標(biāo)不合格;不按種子區(qū)劃調(diào)撥使用林木種子等。此外,基層林木種苗管理機(jī)構(gòu)檢驗人員和設(shè)備配備不足,檢驗?zāi)芰τ邢蓿粚z驗人員培訓(xùn)力度不夠,檢驗人員未按規(guī)定的環(huán)節(jié)在林木種子入庫貯藏前、出庫時、貯藏期間進(jìn)行自檢;不按標(biāo)準(zhǔn)操作,經(jīng)常出現(xiàn)起苗時破壞根系,人為造成苗木質(zhì)量下降等問題。
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