城市化水平是衡量一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，我國(guó)城市化水平還不高。依據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年城市化率為51.3%，但是扣除2億6300萬(wàn)流動(dòng)人口，實(shí)際城市化率不到35%，遠(yuǎn)低于中等發(fā)展國(guó)家的水平。韓國(guó)的城市化率是90%，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率一般都在95%左右。鄧小平同志曾經(jīng)提出2050年，我國(guó)要建成中等發(fā)達(dá)國(guó)家，在今后的38年中，我國(guó)城市化率應(yīng)當(dāng)每年提高1.5%到2%，這意味著每年將有2000萬(wàn)人口要由農(nóng)村進(jìn)入城市居住和就業(yè)。城市化的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市安居樂(lè)業(yè)，因此加快城市化就是要加快各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化將是我國(guó)今后一二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿?，房地產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保型工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)都將在農(nóng)村小城鎮(zhèn)有廣闊的發(fā)展天地。

　　三、城市化要依靠市場(chǎng)的力量，發(fā)展城市不能走經(jīng)營(yíng)土地的老路。

　　發(fā)展城市不能走經(jīng)營(yíng)土地的老路，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有城市，但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能靠政府，要靠企業(yè)，不能靠行政手段要靠市場(chǎng)的力量，政府只能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近些年山東德州城鎮(zhèn)發(fā)展勢(shì)頭較好，他們的經(jīng)驗(yàn)是兩區(qū)同建促進(jìn)三化，即產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居民社區(qū)同建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，三化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勞動(dòng)力就轉(zhuǎn)移不出去。三化的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就沒(méi)有就業(yè)的崗位，所以真正的城市化是以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為前提的。城市化一定要統(tǒng)籌規(guī)劃循序漸進(jìn)，政府的責(zé)任是搞好規(guī)劃培育市場(chǎng)，加強(qiáng)服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)政的理念，將就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題放在首位，按照“十八大”的精神，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。

　　四、最后一個(gè)觀點(diǎn)，田園城市與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合是日本城市化的重要經(jīng)驗(yàn)。

        日本提出新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想分三個(gè)階段，大約搞了30年，第一階段1955年到1962年進(jìn)行了七年，他們確立的是900到1000戶的實(shí)行村建設(shè)，平均每一個(gè)村籌集一千萬(wàn)日元，其中40%屬于政府的補(bǔ)貼，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，七年建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)值增加47%，農(nóng)戶的平均純收入也增長(zhǎng)了47%。這七年既有經(jīng)驗(yàn)也有不足，于是停下來(lái)總結(jié)了五年，1967年到1979年13年時(shí)間，推動(dòng)農(nóng)村基本建設(shè)和金融經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化建設(shè)，美國(guó)試行村，除政府補(bǔ)貼九千萬(wàn)日元外，還有金融機(jī)構(gòu)等貸款2000萬(wàn)日元，70年代日本農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)化肥化、機(jī)械化、現(xiàn)代化，農(nóng)民的人均收入達(dá)到3313萬(wàn)日元，比城市的工薪收入者高12.7%。第三個(gè)階段，20世紀(jì)70年代末開始，這個(gè)階段的新農(nóng)村建設(shè)，這次活動(dòng)又稱為造村運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，1971年出臺(tái)了農(nóng)村地區(qū)引入《工業(yè)促進(jìn)法》，相繼制定了新事業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法，地區(qū)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)其產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)重新布局促進(jìn)法，吸引城市工商業(yè)向農(nóng)村延伸。促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出要把農(nóng)村建成不亞于城市的強(qiáng)磁場(chǎng)，把青年人牢牢的吸引在本地區(qū)，而磁場(chǎng)的吸引力在于產(chǎn)業(yè)，所以必須立足本地區(qū)的條件發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)。日本是一個(gè)人口多，地域小，資源少的國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　工業(yè)產(chǎn)品由大量出口，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品基本自給，他們經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，我們一定要總結(jié)自己城市化的經(jīng)驗(yàn)，吸收外國(guó)城市化的經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，在“十八大”精神的指引下，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

　　謝謝各位！