十八大報(bào)告明確指出，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局。在日前舉行的2012中國(guó)節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出，在建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中，低碳生態(tài)城市扮演著舉足輕重的角色。

　　城市對(duì)環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重

　　“從人類(lèi)最早的城市（約旦河邊的耶利哥城）到最新的阿布扎比‘零排放’生態(tài)城，城市始終承載著人類(lèi)的夢(mèng)想。”仇保興說(shuō)。他表示，傳統(tǒng)的商貿(mào)城和城堡是悠久的農(nóng)耕文明的積淀，人類(lèi)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，現(xiàn)代工業(yè)城市是工業(yè)文明的依托，但工業(yè)文明已將地球的資源消耗殆盡，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。工業(yè)文明只有轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，人類(lèi)文明才能發(fā)展下去。目前，城市對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞比人類(lèi)任何歷史階段都嚴(yán)重。“城市消耗了85%的能源和資源，產(chǎn)生了85%的廢氣。城市既是‘肇事者’，也是生態(tài)文明的主要‘支撐者’。解決環(huán)境問(wèn)題和能源問(wèn)題說(shuō)到底是建設(shè)什么樣城市的問(wèn)題。”仇保興說(shuō)。

　　國(guó)情呼喚低碳生態(tài)城

　　中國(guó)的國(guó)情呼喚低碳生態(tài)城。仇保興認(rèn)為，建設(shè)低碳生態(tài)城是解決我國(guó)資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題的系統(tǒng)工程。“我國(guó)以全球7%的耕地、7%的淡水資源、4%的石油、2%的天然氣儲(chǔ)量來(lái)推動(dòng)全球21%人口的城市化。”雖然我國(guó)人均能耗較低，但人口基數(shù)大，能耗量增長(zhǎng)速度快。“我國(guó)如果想達(dá)到美國(guó)的能耗水平，就必須有3個(gè)地球資源量支撐。”他說(shuō)。

　　“我國(guó)城市的發(fā)展和轉(zhuǎn)型是伴隨著工業(yè)化進(jìn)行的，不是像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，是后工業(yè)化的產(chǎn)物。”仇保興說(shuō)。他表示，中國(guó)城市可塑性強(qiáng)，以低碳生態(tài)模式建造城市的成本較低。“中國(guó)目前正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮期，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，可以以較少的成本來(lái)減少二氧化碳的排放量。在歐盟或美國(guó)，少排放1噸二氧化碳，需要投入200歐元～300歐元；在中國(guó)，只需要投入30歐元。”仇保興介紹。他認(rèn)為，中國(guó)的大城市都要新建衛(wèi)星城，很多城市擬采取生態(tài)改造的方式減少二氧化碳排放量，這都為建設(shè)低碳生態(tài)城市提供了機(jī)遇。

　　我國(guó)的園林城市、山水城市、歷史文化名城等城市發(fā)展形態(tài)為低碳生態(tài)城市建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。仇保興指出：“中國(guó)的園林與建筑是一體化的，可以消除城市熱島效應(yīng)；而西方的園林是與建筑分開(kāi)的。”他總結(jié)道，這些決定了中國(guó)建設(shè)低碳生態(tài)城應(yīng)該走自己的路。

　　生態(tài)城建設(shè)須破解五大難題

　　仇保興指出，未來(lái)20年～30年，我國(guó)城鎮(zhèn)化還有巨大的潛力。為了節(jié)約耕地、水、石油、天然氣等資源，避免走美國(guó)式發(fā)展道路，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，通過(guò)鼓勵(lì)可再生能源在建筑上應(yīng)用、建設(shè)可再生能源示范城市、推動(dòng)大型公共建筑節(jié)能改造與監(jiān)測(cè)、推廣綠色建筑等政策，促進(jìn)低碳生態(tài)城市的發(fā)展。

　　仇保興指出：“我們制定了新區(qū)（新城）總體規(guī)劃，以統(tǒng)籌指導(dǎo)生態(tài)城試點(diǎn)建設(shè)；構(gòu)建了生態(tài)城指標(biāo)體系，編寫(xiě)了實(shí)施導(dǎo)則，對(duì)生態(tài)城建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管控；推廣了低沖擊開(kāi)發(fā)、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、低碳交通等低碳技術(shù)；探索了生態(tài)城管理方式——無(wú)錫市頒布了國(guó)內(nèi)首部生態(tài)城建設(shè)地方性法規(guī)。”

　　近幾年，隨著天津中新生態(tài)城、唐山曹妃甸生態(tài)城、無(wú)錫太湖新城、深圳坪山新區(qū)、深圳光明新區(qū)等一大批低碳生態(tài)城涌現(xiàn)出來(lái)，建設(shè)低碳生態(tài)城已成為我國(guó)各地城市發(fā)展的目標(biāo)。

　　今年2月，住建部考核了5個(gè)試點(diǎn)生態(tài)城，發(fā)現(xiàn)低碳生態(tài)示范城市建設(shè)存在以下共性問(wèn)題：一是對(duì)低碳生態(tài)技術(shù)的本地化、可普及性和規(guī)模效應(yīng)不夠重視；二是個(gè)別示范區(qū)綠色建筑建造標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；三是低碳生態(tài)城市考核數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、規(guī)劃實(shí)施、過(guò)程監(jiān)管工作滯后；四是試點(diǎn)城區(qū)與老城區(qū)距離較遠(yuǎn)，建設(shè)進(jìn)展緩慢；五是交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)類(lèi)同于開(kāi)發(fā)區(qū)。仇保興強(qiáng)調(diào)，這些問(wèn)題亟須解決。他說(shuō)：“規(guī)劃建設(shè)低碳生態(tài)城市，必須以科學(xué)思想為指導(dǎo)，要注重階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，處理好整體與局部的關(guān)系、大系統(tǒng)與小系統(tǒng)的關(guān)系，統(tǒng)籌制定總體戰(zhàn)略和實(shí)施策略。”