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讓生態(tài)保護與旅游發(fā)展形成良性循環(huán)

2012-11-29 14:57:34         來源:中國政協(xié)新聞網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  哈爾濱市阿城區(qū)林業(yè)局下轄9個林場,共有1360名林業(yè)工人。近年來,由于加大環(huán)保力度,砍伐森林已全面停止。該局47名林業(yè)工人集資137.5萬元,購置了兩輛小火車、10輛電瓶車和80輛雙人自行車,搞起了森林旅游。當?shù)亓謽I(yè)部門在景區(qū)內(nèi)進一步加大配套服務設施建設,通過建商亭和商品一條街,帶動林業(yè)工人通過入股,從事旅游紀念品、土特產(chǎn)品的經(jīng)營,爭取用3年時間,使林業(yè)工人全部轉(zhuǎn)型從事旅游業(yè)。從砍樹到種樹、護樹充分說明旅游業(yè)的發(fā)展一方面促進了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,另一方面增強了人民群眾生態(tài)保護意識。如今,生態(tài)旅游、低碳旅游正在成為旅游消費者的自覺行為,一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等通過發(fā)展旅游業(yè)得到了綜合利用。

  黨的十七大提出全面建設小康社會的奮斗目標,強調(diào)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面,旅游業(yè)有著天然的優(yōu)勢。

  生態(tài)保護與旅游發(fā)展良性循環(huán)

  為從規(guī)劃、開發(fā)、建設源頭控制生態(tài)破壞,旅游部門在生態(tài)旅游開發(fā)過程中一直遵循生態(tài)保護優(yōu)先的原則。

  2005年6月,國家環(huán)??偩峙c國家旅游局共同下發(fā)了《關于進一步加強旅游生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》,對旅游開發(fā)規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理提出更加具體的要求。

  2006年8月,國家環(huán)??偩?、國家旅游局、建設部在九寨溝共同召開了生態(tài)旅游現(xiàn)場會,推廣經(jīng)驗,促進生態(tài)旅游健康發(fā)展。

  2008年,國家旅游局在大連召開了全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議,對全國各地要貫徹落實科學發(fā)展觀、大力發(fā)展生態(tài)旅游、促進生態(tài)文明建設進行了部署。

  此后,國家旅游局將2009年確定為“中國生態(tài)旅游年”,并將主題年口號確定為“走進綠色旅游、感受生態(tài)文明”。

  旅游業(yè)通過旅游開發(fā)積累的資金,不斷增加對生態(tài)保護方面的投入;通過為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機會,促進地方經(jīng)濟發(fā)展,使他們自覺地成為生態(tài)保護的擁護者和實踐者。

  金秀大瑤山是旅游發(fā)展與環(huán)境保護形成良性循環(huán)的一個典范。金秀大瑤山位于廣西中部偏東的大瑤山主體山脈上,既有季風從外帶來溫潤水汽,又有超過80%山林綠化蓄養(yǎng)每立方厘米高達近10萬個負氧離子,如同一個天然的大氧吧,旅游舒適期長達245天。2008年,該縣確立“生態(tài)立縣、旅游強縣”發(fā)展思路后,開始高標準開發(fā)旅游資源,全力打造精品旅游產(chǎn)業(yè)。在硬件建設方面,該縣充分發(fā)揮旅游資源和環(huán)境優(yōu)勢,加大招商引資力度,大力推進旅游基礎設施和服務設施建設;在軟件建設方面,該縣成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導委員會,嚴把旅游項目準入關,高標準進行旅游發(fā)展和旅游項目規(guī)劃,旅游服務日益優(yōu)化。

  今年1-9月,該縣接待游客人數(shù)103.80萬人次,旅游收入4.36億元,同比分別增長74.23%和78.32%。金秀瑤族自治縣的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了“井噴”式發(fā)展。該縣先后榮獲世界瑤都、生態(tài)金秀、避暑勝地、廣西十佳休閑旅游目的地等稱號。金秀瑤族自治縣用金山秀水見證了這樣一個道理——推進生態(tài)文明建設,不僅可以做強經(jīng)濟還可以給當?shù)厝罕娭\福祉。

  截至2011年底,我國共建各類自然保護區(qū)2640處,國家級地質(zhì)公園218處,國家級風景名勝區(qū)208處,國家森林公園746處,國家濕地公園試點213處,國家水利風景區(qū)475處。目前,我國已初步形成了以世界遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等為主要載體的生態(tài)旅游產(chǎn)品體系,基本涵蓋了山地、森林、草原等8大類型。

  旅游業(yè)發(fā)展堅持開發(fā)服從保護的原則,不僅有效保護、合理利用了自然生態(tài)資源,維護了生物多樣性,保持了自然生態(tài)系統(tǒng)平衡,而且對物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化這樣的人文生態(tài)資源也形成了良好的開發(fā)和保護。

  倡導低碳旅游風尚

  2009年《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)41號)明確指出:“推進節(jié)能環(huán)保,實施旅游節(jié)能節(jié)水減排工作……五年內(nèi)將星級飯店、A級景區(qū)用水用電量降低20%……加強水資源保護和水土保持,倡導低碳旅游方式”。

  2011年11月20日,“全國旅游業(yè)節(jié)能減排技術應用推介會”在全國人大會議中心隆重舉行。大會從專題研討、政策解讀、經(jīng)驗交流、技術推介等幾個方面對旅游行業(yè)近些年來節(jié)能減排工作進行了全面的梳理和研討,對國家大型低碳旅游活動——生態(tài)景區(qū)中國行之低碳旅游實驗區(qū)創(chuàng)建評審工作進行了總結,并正式啟動了生態(tài)景區(qū)中國行之低碳旅游示范區(qū)的創(chuàng)建評審工作,同時搭建了低碳旅游單位與低碳環(huán)保技術企業(yè)合作的平臺。

  全國低碳旅游實驗區(qū)創(chuàng)建工作已經(jīng)取得了明顯的成效。安徽黃山將低碳旅游作為其生態(tài)資源保護基礎性工作之一。景區(qū)內(nèi)酒店人均用水量減少6.5%,人均用電量減少17.78%,人均柴油消耗量減少5.12%,人均汽油消耗量減少47.36%,人均液化氣消耗量減少33.33%;江蘇周莊實驗區(qū)在控制外來車輛、景區(qū)私家車、公務車及出租車進入景區(qū)的基礎上,大量使用環(huán)保旅游觀光車、電瓶車、人力車、手搖船等交通工具并設計規(guī)劃了徒步游、自行車游等低碳出行路線,開發(fā)了水上特色體驗游等一批低碳旅游產(chǎn)品;內(nèi)蒙古七星湖(沙漠旅游)實驗區(qū)不斷植樹造林、綠化沙漠,依托庫布其沙漠豐富的光照資源以及獨特的沙漠生態(tài)環(huán)境,大面積種植既有耐旱性又有經(jīng)濟性的甘草、沙柳等沙生植物,將生物質(zhì)能源、太陽能、地熱能和風能資源充分應用于旅游服務設施的運轉(zhuǎn)。

  10年來,國家旅游局先后發(fā)布實施行業(yè)標準《綠色旅游飯店》,編制行業(yè)標準《飯店節(jié)能減排指引》等工作,著力推動和引導旅游飯店行業(yè)節(jié)能減排工作。“十一五”末,全國已成功創(chuàng)建3000余家綠色旅游飯店。

  不僅是在酒店業(yè),在旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定標準中,環(huán)境保護也是一個重要內(nèi)容,如對空氣質(zhì)量、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境、污水排放、游客容量等都有明確的要求。一些景區(qū)已開始采取游客限量、錯峰游覽等手段疏導壓力,包括黃山、廬山在內(nèi)的眾多景區(qū)已開始實行景點輪休制,以促進生態(tài)環(huán)境的恢復,并取得了良好的效果。

  走旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路

  近年來,旅游業(yè)在幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)群眾脫貧和資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面,可以說是功不可沒。

  在特色旅游業(yè)的帶動下,滇桂黔許多連片石漠化貧困地區(qū)大力發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,增強內(nèi)生發(fā)展動力,實現(xiàn)了貧困地區(qū)由“輸血型”扶持向“造血型”發(fā)展的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)同樣也成為城市轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)經(jīng)濟結構調(diào)整的突破口和引爆點。隨著改革開放的深入和城市礦產(chǎn)資源枯竭,一些資源枯竭型城市向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之路漸漸興起。棗莊實踐、焦作現(xiàn)象、欒川模式……一個個資源枯竭型城市成功轉(zhuǎn)型的生動實踐向人們詮釋了作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)在推進資源枯竭型城市從傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型過程中的力量。

  黨的十八大報告強調(diào):“建設生態(tài)文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”,并明確提出:要“努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明,是“建設美麗中國”的要義。

 

編輯:wenweihua

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