我國控制性詳細規(guī)劃的研究

　　控制性詳細規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃之間中間環(huán)節(jié)，是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)和和土地有償使用的前提條件。隨著市場經濟大潮的沖擊，其控制力也受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。改革開放后，我國經濟高速發(fā)展，城市建設加速，同時也出現(xiàn)種種失控現(xiàn)象。我認為其主要原因有兩方面：

　?、遍_發(fā)商和建設單位一味追求經濟利益，不斷更改建設用地和增加建設密度。

　　⒉行政領導為了招商引資，強行干預控制性規(guī)劃。而美國的控制性詳細規(guī)劃是典型的市場經濟體制下的產物，規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)比較完善，值得我們借鑒。

　　美國的區(qū)劃。美國地方規(guī)劃管理工作的三種控制手段：區(qū)劃法、土地細分法、和設計指導原則。

　　其中，區(qū)劃法和土地細分法是真正的法規(guī)，設計指導原則只是一種引導性的控制手段。

　　美國的區(qū)劃以“保護公眾的衛(wèi)生、健康和福利”為出發(fā)點，其結果是對土地經濟利益的嚴格控制。包括：

　　⒈允許的用途。

　?、驳囟蔚脑O計要求（地塊的最小面積和面寬、紅線退后、容積率等）。

　?、辰ㄖO計要求（限高、層數(shù)、建筑面積等）。這些區(qū)位、用途和開發(fā)強度等因素，直接影響著地價，關系到房地產所有者和地方政府的利益所在，因而只能遵循公開的法定程序來決定。即每一個影響地價的重要因素都在控規(guī)中得到了明確控制，而沒有對視覺美感的直接控制。

　　我國控規(guī)傳統(tǒng)做法忽略了經濟規(guī)律。目前，我國控規(guī)典型的做法是由規(guī)劃師在指定的大街區(qū)或幾個大街區(qū)內，參照甲方提供的容積率（密度），擺房子，即在保留部分現(xiàn)狀的前提下，追求空間體量的美學關系和視覺效果。然后以此來分割地塊、分配樓板面積、指定建筑紅線，以供將來批租土地之用。這種做法常常土地市場經濟規(guī)律。如，規(guī)劃師為了追求美的原則，把地塊分配的大小不一，建筑規(guī)定的高低不一，喪失了統(tǒng)一的標準和公平的原則。還違背了地價運作的經濟規(guī)律。

　　我國城市規(guī)劃的誤區(qū)。歷史上由于種種政治經濟因素的影響：我國的規(guī)劃設計與大型公共建筑項目的設計之間一直難以區(qū)分，這種現(xiàn)象造成我國的控規(guī)地從美學和視覺效果出發(fā)，缺乏對土地經濟體制的全面認識。在控規(guī)立法上，我覺得應該注意兩個原則：

　?、睂τ玫氐目刂埔贤恋亟ㄔO開發(fā)的經濟規(guī)律。

　　⒉一切對地價有重要影響的因素應該在立法中有明確的規(guī)定。

　　求同與求異的原則。在同一區(qū)位的相鄰地段，美國區(qū)劃的控制原則是求同，即遵循地價運作的經濟規(guī)律，在同一區(qū)位，保證土地轉讓（批租）時地價相同，自然要把地塊的大小、建筑體量、容積率、紅線后退等做一視同仁的規(guī)定。這種控制手法在產生和諧的風格、有序的城市肌理、保護街道界面、合理利用土地方面是成功的。

　　視覺美感的控制。美國的經驗：引導性手段。

　　以美國的城市設計指導原則為例，它控制的是街景透視，關心的是人在以街道為中心的公共空間的心理和視覺體驗。城市設計指導原則對一切影響街景透視的因素提出設計要求，包括建筑體量關系，廣場之間的圍塑關系，街道及建筑界面的尺度關系等。

　　建筑設計之我見

　　起初，做設計時我經常的手法也是從主觀的感覺出發(fā)，通過形體、體量的造型來首先達到視覺上的審美要求，而且設計的大多數(shù)時間用在了這方面，對于細部則由于時間的限制而來不及仔細推敲了。這在很大程度上就是沒有結合環(huán)境總體考慮。

　　在現(xiàn)今緊促的教學制度下，我學到了什么呢？學到了功能組織、流線分析、快速設計，

　　而創(chuàng)意真的難以發(fā)揮。即使有，也覺得自己的東西太少。我自己擅長的就是三維想象。在與現(xiàn)今教學環(huán)境的結合下，我在透視、空間分析方面有了很大進步。而這是不夠的。前段時間看了些論文書刊雜志，結合規(guī)劃考慮了設計的做法，逐漸明白建筑更應該怎樣做了。

　?、?結合環(huán)境。從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設想建筑與大環(huán)境的結合：建筑的整體輪廓上，與周圍的現(xiàn)有建筑呼應，立面上虛實對比、色彩處理與環(huán)境格調相協(xié)調，流線上，符合環(huán)境的肌理；從人的感覺出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理：通過人的生理和心理的感受塑造空間，

　?、?造型。有自己的風格，整體性強、簡單中體現(xiàn)復雜，不變中起變化。這方面我喜歡板材效果，直接、明了、輕佻。

　　⒊ 理性。承傳歷史文脈，用抽象化的手法引用或延續(xù)歷史的痕跡。

　　當然，最重要的是把視線集中在人的視覺所能及的范圍內進行思考。視線所能及范圍內著重考慮。高層建筑頂部以及多層不上人屋頂?shù)纫暰€不能及處簡潔處理，體現(xiàn)一定秩序，滿足可能的俯瞰效果，并從墻面傾斜、局部層高處理等來控制人的視線和控制小環(huán)境，比如：曲面玻璃，將天空反射向地面、局部低層或鏤空引進陽光等。