市園林局構(gòu)建鄭州都市區(qū)生態(tài)體系工作紀實

　　秋冬季節(jié)宜栽樹。連日來，兩環(huán)十七放射生態(tài)廊道示范路中原西路（西三環(huán)—西四環(huán)）道路南側(cè)吊車穿梭、工人奔忙，一派熱火朝天的綠化建設場面：栽樹、鋪路、建公交港灣、地下管道……12個標段齊頭并進，綠化建設工程完工過半，數(shù)千棵新栽的高大銀杏、法桐連綿成行，雪松、黃山欒、重陽木等綠意盎然，穿行林間的自行車道、人行道兩條“綠道”舒適平坦，集公廁、小賣部于一體的共建綜合體輪廓初顯，“公交進港灣、行走在中間、輔道在兩邊，休閑在林間”的生態(tài)廊道美好畫卷已呼之欲出。明年春天，集中展示鄭州生態(tài)、園林、文化、交通水平的中原西路將驚艷亮相，成為“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道建設的精品樣板，成為鄭州最美的道路之一。

　　日前，省委常委、市委書記吳天君在察看鄭州都市區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設時，對市園林局負責的中原西路生態(tài)廊道建設給予充分肯定，認為這條道路彰顯了生態(tài)文明，優(yōu)化了人們出行條件。

　　2012年，市園林局把中原西路生態(tài)廊道建設作為落實市委、市政府“三大主體工作”的切入點和先導工程，以西流湖生態(tài)公園南北區(qū)、南環(huán)公園、雕塑公園二期、中原西路和京廣快速路綠化等“四園兩路”公園綠地建設為重點，奮力拼博，開創(chuàng)了全市園林綠化工作的新局面，為構(gòu)建鄭州都市區(qū)生態(tài)體系、建設美麗鄭州奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　生態(tài)文明建設當先行

　　美麗鄭州建設，園林綠化為先。

　　鄭州市自新中國成立以來就十分重視園林綠化，歷經(jīng)半個多世紀的艱苦奮斗，走出了一條從“風沙城”到“國家園林城市”的輝煌之路。2006年1月被建設部命名為國家園林城市以來，更不斷鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，“十一五”期間市區(qū)新建綠地2800多萬平方米，在市區(qū)框架不斷拉大、人口快速增加的情況下保持了“三綠”指標的同步提升。同時，通過實施環(huán)城生態(tài)防護林建設、風沙源治理、濕地保護、綠色通道綠化等大環(huán)境綠化工程，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益，顯著改善了城市生態(tài)環(huán)境。

　　2011年9月，國務院出臺的《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》把中原經(jīng)濟區(qū)建設上升為國之方略，明確提出：中原經(jīng)濟區(qū)要走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。

　　河南省委、省政府要求鄭州市要在中原經(jīng)濟區(qū)建設中“挑大梁、走前頭”，打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)，建設全國重要的區(qū)域性中心城市和最佳宜居環(huán)境城市，率先走出一條以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展之路。

　　為落實省委、省政府要求，2011年9月，市十次黨代會做出了建設最佳宜居環(huán)境城市的決策部署。

　　2012年2月，恢宏開啟的《中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設綱要》正式提出創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、最佳宜居環(huán)境城市的目標。

　　光榮的使命，對城市園林綠化發(fā)出了深切的召喚。

　　園林綠化不僅是城市形象的重要組成部分，更對改善城市生態(tài)環(huán)境，治理PM2.5作用重大。截至2011年底，鄭州市建成區(qū)共有公園57個、綠化廣場20個、游園222個，形成了具有中原地域特色的園林綠化體系。但是，一些城市主干道和出入市口道路通行能力和綠化景觀效果與城市的發(fā)展尚不匹配，大型公園綠地總量不足，難以滿足居民需要。

　　這不能不說是鄭州園林綠化的遺憾，更牽動著市委、市政府主要領(lǐng)導的心。

　　“要加快生態(tài)廊道建設，對中心城區(qū)連接"六城十組團"的主要道路、水系和重點節(jié)點進行高標準綠化和改造升級，對快速通道、三環(huán)兩側(cè)、出入市口等區(qū)域進行大拆遷、大綠化。”2012年2月16日，省委常委、市委書記吳天君在新型城鎮(zhèn)化推進大會上提出殷切期望和明確指示。

　　“要把生態(tài)廊道建設作為改善環(huán)境、保障民生的重大機遇，作為提升形象、提高城市綜合承載能力的重大機遇，”市委常委、副市長張建慧提出要求。

　　在此大背景下，市委、市政府在3月出臺的《加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的指導意見》中明確提出，把“兩環(huán)十五放射”（后增加至“兩環(huán)十七放射”）道路綠化提升作為生態(tài)廊道建設的重要工程強力推進，按照“公交進港灣、行走在中間、輔道在兩邊，休閑在林間”的要求建設生態(tài)廊道，打造環(huán)形、縱橫加放射的生態(tài)景觀。兩環(huán)即三環(huán)路、四環(huán)路，“十七放射”即三環(huán)、四環(huán)之間的十七條放射道路，全部建成后將增加綠地近2000萬平方米，約相當于過去4年新增綠地面積總和。

　　這一惠及市內(nèi)五區(qū)、上街區(qū)、五個管委會和全市六縣（市）、840多萬人民的民生工程重任，歷史地落在了市園林局和相關(guān)縣（市）、區(qū)、管委會肩上。

　　“提高站位，找準定位，抓住機遇，主動擔當”。市園林局黨委把創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，為新型城鎮(zhèn)化建設提供生態(tài)屏障當作義不容辭的責任和使命。

　　鄭州市園林綠化總體工作思路：以黨的十八大提出的生態(tài)文明建設精神為指引，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，以構(gòu)建“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道、道路綠化、生態(tài)水系、河岸綠化為骨架，以建設公園廣場綠地游園為重點，以拆墻透綠、立體綠化、屋頂綠化為補充，努力實現(xiàn)園林綠化量的擴張、質(zhì)的提升，形成四季常青、三季有花、景觀小品點綴的都市區(qū)生態(tài)園林新格局，為市民群眾休憩娛樂提供更加和諧的生態(tài)空間，為鄭州都市區(qū)建設提供更加絢麗的生態(tài)屏障，為鄭州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐，努力建設美麗鄭州。

　　基本工作目標：未來3～5年，人均公園綠地面積由現(xiàn)在的10.5平方米增加到11.6平方米，綠地覆蓋率由現(xiàn)在的36.5%增加到40%左右，達到國家生態(tài)園林城市標準。

　　圍繞這一目標，以中原西路“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道示范路、西流湖公園建設為代表的“四園兩路一節(jié)點一提升”園林綠化建設和管理工作正在全力推進。

　　思路決定出路。作風決定成效。

　　面對緊迫的建設任務，市園林局黨委書記、局長姜現(xiàn)釗向全局系統(tǒng)發(fā)出號召，要跟上市委、市政府的工作節(jié)拍，一心一意，滿腔熱情地開展工作。要轉(zhuǎn)變思想觀念、調(diào)整工作思路，強化責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風，超前謀劃，精于運作，建立有效的工作推進機制，形成人人都積極謀事、積極干事、千方百計干成事的良好工作局面。

　　對照國家生態(tài)園林城市和新型城鎮(zhèn)化建設的要求，市園林局科學確定了全年八項重點工作，即強力推進以“兩環(huán)十七放射”為重點的道路綠化建設，實施“四縱四橫”城市景觀道路建設，加快公園游園建設擴增城市綠量，完善綠地管護體制機制，建立健全社會化管理監(jiān)督約束機制，加強城市園林綠化立法和執(zhí)法工作，做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編和有關(guān)建設方案設計工作，扎實做好黨建工作。

　　通過建章立制、周密部署、統(tǒng)籌安排，以“兩環(huán)十七放射”廊道綠化建設為重中之重的鄭州市園林綠化各項工作有條不紊，以前所未有的力度和速度強力推進

　　局黨委成立了相關(guān)工作指揮部，明確責任分工，每周召開一次工作周例會，及時貫徹落實省委常委、市委書記吳天君等領(lǐng)導對道路和廊道綠化及各項園林綠化工作的要求，協(xié)調(diào)解決困難和問題，推動拆遷、綠化工作。

　　姜現(xiàn)釗局長堅持每周徒步到項目工地，對主要道路廊道綠化建設進行巡查。市園林局分包各區(qū)（管委會）“兩環(huán)十七放射”廊道綠化的副縣級以上領(lǐng)導、項目部經(jīng)理每周至少2天在工地一線辦公，幫助基層協(xié)調(diào)解決問題，對拆遷、垃圾清運、培土和綠化各項工作一周一督導、一周一評比、一周一通報。

　　3月5日起，全局取消星期天，全力以赴開展各項工作。并建立完善了“責權(quán)明晰、分級負責、主動高效、督導評價”的工作推進機制，通過“項目式管理”、“工程式推進”、“臺賬式督查”、“績效式考核”，加強對重點工作的跟蹤問效。

　　3月7日，召開全市園林綠化管理整治提升百日行動動員會，要求大干一百天，掀起園林綠化和生態(tài)廊道建設的熱潮，并通過活動淘汰管理水平差的綠化管養(yǎng)公司。

　　3月和7月，市園林局領(lǐng)導班子成員、業(yè)務處室和道路綠化管理及園林設計單位負責人先后赴洛陽、合肥考察，借鑒外地“大密度、大綠量、高規(guī)格、高品位”園林綠化建設經(jīng)驗，編制鄭州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，實施各項建設管理。

　　4月6日，舉行“兩環(huán)十七放射”廊道綠化建設設計方案專家評審會。對中原西路、西繞城公路、鄭新大道和北三環(huán)等4條道路景觀綠化方案進行評審。

　　4月26日，組織園林綠化管理提升百日行動第一階段現(xiàn)場觀摩評比活動。

　　5月2日，召開會議落實全市“依靠群眾推進工作落實”長效機制，建立園林綠化管護網(wǎng)格化管理工作機制。

　　5月18日，對各區(qū)（管委會）約200名“兩環(huán)十五放射”廊道綠化建設工程施工人員進行技術(shù)培訓。

　　6月18日，召開“四園兩路一節(jié)點一提升”工作推進會，推進西流湖生態(tài)公園建設。

　　6月25日，部署南環(huán)公園、雕塑公園二期、西流湖（生態(tài)）公園南區(qū)和中原西路及“四縱四橫”景觀道路提升前期準備工作。

　　7月8日上午，舉行西流湖生態(tài)公園南區(qū)建設項目開工儀式。

　　8月11日上午，舉行中原西路廊道綠化建設工程開工儀式。

　　9月下旬，先后舉行《鄭州市城市園林綠化條例》宣傳周及培訓會。

　　進入秋冬季節(jié)后，市園林局更是搶抓植樹的黃金季節(jié)，加大對“兩環(huán)十七放射”廊道綠化建設工作的現(xiàn)場督導力度。

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　　每一次會議都是一次動員，每一次督導都是一聲號角，在市園林局的全力推進下，我市園林綠化建設管理各項工作開展得如火如荼。

　　從鄭東新區(qū)到高新區(qū)，從惠濟區(qū)到二七區(qū)，全市“兩環(huán)十七放射”廊道綠化建設拆遷勢如破竹。

　　從西流湖（生態(tài)）公園到中原西路綠化，從南環(huán)公園到京廣快速路綠化，市園林局承擔的“四園兩路”公園綠地建設工程緊鑼密鼓。

　　從“百日提升”到“網(wǎng)格化管理”，從管養(yǎng)公司末位淘汰到《鄭州市城市園林綠化條例》頒布實施，精細化管理工作風生水起。

　　科學組織藍圖變現(xiàn)實

　　一分耕耘，一分收獲。

　　經(jīng)過近一年的努力，全市園林綠化工作在投入規(guī)模、建設力度、精細化管理等方面均取得了新突破，凝聚著市委、市政府主要領(lǐng)導期望和全市各級政府干部職工汗水、全市群眾生態(tài)夢想的各項園林綠化工作捷報頻傳：

　　十大實事涉及園林綠化部分圓滿完成。年初市委、市政府向市民承諾“新增綠地700萬平方米、新植喬木50萬株”，目前已完成新增綠地781萬平方米、新植喬木71萬株，新建公園3個、廣場1個、游園11個。

　　“兩環(huán)十七放射”廊道綠化建設日新月異。截至11月底，“兩環(huán)十七放射”累計完成拆遷1715.35 萬平方米，完成綠化580萬平方米，全線113個公交港灣已建成30個，84公里人行步道已完成56.5公里， 79.3公里自行車道已完成42.3公里，建成廣場48個。

　　園林綠化網(wǎng)格化管理取得新進展。在市區(qū)范圍內(nèi)建立了“橫到邊，縱到底，全覆蓋，無縫隙”園林綠化網(wǎng)格化管理三級網(wǎng)格長效機制，共排查出缺株斷帶、黃土裸露、垃圾積存、植物瘋長等問題3874個，97%的問題及時得到解決。排查出毀綠案件126起，已辦結(jié)118起，挽回經(jīng)濟損失1000萬元。

　　“四園兩路一節(jié)點一提升”工程建設推進有力。西流湖生態(tài)公園北區(qū)綠化、基礎(chǔ)設施完工90%以上；西流湖生態(tài)公園南區(qū)年底前有望完成總工程量的60%；雕塑公園一期雕塑藝術(shù)館建設工程正在緊張施工，計劃年底前完工，二期綠化建設預計年底前開工建設；南環(huán)公園正在做好年底前開工的前期準備工作；京廣快速路景觀綠化全面完工，共新增綠化面積10萬平方米。南水北調(diào)生態(tài)文化公園、中州大道與花園路節(jié)點綠化、“三縱三橫”6條市區(qū)景觀道路綠化提升工程前期工作正在有條不紊地進行。

　　園林綠化百日提升活動收效明顯。共補栽喬木7440株、地被植物52.8萬平方米，治理黃土裸露30萬平方米，園林景觀品位進一步提升。

　　園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。已規(guī)劃建設市花月季基地，發(fā)展園林經(jīng)濟被提上議事日程。

　　美麗鄭州未來更精彩

　　2013年，市園林局將以黨的十八大精神和生態(tài)文明建設為指引，以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為載體，進一步完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，不斷加大公園綠地建設力度，實現(xiàn)園林綠化量的擴張，按照網(wǎng)格化管理新機制不斷加強管護工作，實現(xiàn)園林景觀質(zhì)的提升，依據(jù)新的《條例》規(guī)定，加大園林綠化執(zhí)法監(jiān)管力度，重視園林科研和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為建設美麗鄭州做出積極貢獻。

　　使命在肩，全市園林綠化工作不敢有絲毫懈怠。

　　殫精竭慮，美麗鄭州建設細化為一項項具體工作

　　全面完成并持續(xù)提升“兩環(huán)十七放射”生態(tài)廊道建設綠化建設及公交港灣、加油站綜合體等市政工程。

　　大力推進市區(qū)綠地建設。督導完成市區(qū)新增綠地500萬平方米、新植大規(guī)格喬木50萬株目標任務。建設完成雕塑公園二期、西流湖公園南區(qū)、南環(huán)公園3個市級大型公園，做好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、北環(huán)公園、生態(tài)文化廣場等4項工程前期工作。結(jié)合中心城區(qū)市場外遷工作，大力推進區(qū)級公園和游園建設；結(jié)合170條道路的打通，進一步完善十字路口及街頭綠地系統(tǒng)，不斷改善人居生活環(huán)境，督促各縣（市、區(qū)）新建區(qū)級公園、游園、十字路口及街頭綠地。

　　加強市區(qū)主要道路綠化提升和公園廣場景觀提升工作。完成中原路、建設路、長江路、嵩山路、大學路、中州大道等“三縱三橫”6條城市主干道的景觀提升。對人民公園、碧沙崗公園、紫荊山公園、月季公園、綠文廣場、經(jīng)緯廣場基礎(chǔ)設施進行改造。

　　積極開展園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園林小區(qū)、園林單位創(chuàng)建工作。每個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)爭取創(chuàng)建1個園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建5個以上省、市級園林單位（小區(qū)）。

　　編制完成《鄭州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市規(guī)劃，制定并實施鄭州市園林綠化三年行動計劃。

　　以網(wǎng)格化管理為載體，實現(xiàn)現(xiàn)有園林綠化景觀和園林文化的不斷提升，使市民在休閑、健身之中享受園林文化的熏陶。

　　加大以《鄭州市城市園林綠化條例》為根本依據(jù)的執(zhí)法力度，嚴查一批毀綠違法案件，打擊毀綠、損綠、占綠等犯罪，切實鞏固和保護好園林綠化建設管理成果。

　　承載著全市人民的重托，市園林局將砥礪奮進，用實際行動為市民創(chuàng)造集休閑、娛樂、度假、健身于一體的生態(tài)場所，為建設美麗鄭州做出應有的貢獻。