市政府近日出臺(tái)《嚴(yán)禁四明山區(qū)域毀林開墾切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)的決定》，一方面規(guī)范四明山區(qū)域花木種植行為，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境。另一方面，也兼顧到廣大林（花）農(nóng)的利益，實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。昨天，記者就農(nóng)戶關(guān)心的問題采訪了市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　劃定三類區(qū)域，落實(shí)到山頭地塊，以圖件及文字形式１月底前公告到村、農(nóng)戶在四明山區(qū)域內(nèi)劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)三類區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)包括：生態(tài)公益林區(qū)、天然闊葉林區(qū)、省道兩側(cè)第一重山脊線內(nèi)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、土層厚度３０厘米以下及巖石裸露地、坡度２５度以上林地及一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)；限制開發(fā)區(qū)包括：坡度２０～２５度、土層厚度３０厘米以上的林地、無潛在地質(zhì)災(zāi)害危害的林地；產(chǎn)業(yè)提升區(qū)包括：坡度２０度以下、土層深厚、不易造成水土流失的林地。

　　禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止栽植花木，限制開發(fā)區(qū)內(nèi)不得擴(kuò)大花木種植面積，產(chǎn)業(yè)提升區(qū)內(nèi)可以栽植花木，但嚴(yán)禁毀林開墾。三類區(qū)域具體落實(shí)到山頭地塊，并以圖件形式于今年１月３１日前公告到區(qū)域內(nèi)各村、各農(nóng)戶，讓山區(qū)農(nóng)民知道哪些山頭地塊禁止種植、哪些地塊可以種植花木。

　　市林業(yè)局相關(guān)人士表示，產(chǎn)業(yè)提升區(qū)主要為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)致富找出路。鼓勵(lì)林農(nóng)把花木資源作為森林資源來培育，逐步發(fā)展森林旅游業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。

　　禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)已栽花木，５年內(nèi)退出并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)

　　對(duì)禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)已栽植花木的地塊，自今年２月１日起，５年內(nèi)全面退出花木生產(chǎn)并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，余姚、奉化、鄞州三地政府按照這一總要求，制訂出分年度退花（苗）還林方案。５年內(nèi)未退出的，責(zé)令通過封育措施，培育成水土保持林。引導(dǎo)花農(nóng)在退出的花木地上種植珍貴樹種，培育生態(tài)公益林，按市級(jí)生態(tài)效益補(bǔ)償。

　　限制開發(fā)區(qū)內(nèi)不得擴(kuò)大花木種植面積，已發(fā)展的花木地要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先原則，采用生態(tài)栽培的模式進(jìn)行培育，隔行隔株起苗，并按照林木采伐管理的有關(guān)規(guī)定挖掘、移植；苗木起掘后的空地應(yīng)采取覆土保地措施，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)花農(nóng)在苗木出售后，通過種植茶葉、油茶、香榧、中藥材等經(jīng)濟(jì)林樹種和珍貴樹種，恢復(fù)林地。

　　積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)、鼓勵(lì)專業(yè)合作社和花木種植大戶下山或到市外異地發(fā)展花木基地，逐步壓縮四明山區(qū)域內(nèi)花木種植面積，使四明山區(qū)域的生態(tài)環(huán)境得到良好保護(hù)和修復(fù)。

　　全面檢查清理毀林開墾行為

　　市林業(yè)局有關(guān)人士表示，三市（區(qū)）政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定嚴(yán)禁毀林開墾具體行動(dòng)方案，落實(shí)行動(dòng)措施。１月底前，對(duì)區(qū)域內(nèi)的毀林開墾行為進(jìn)行一次全面檢查清理。

　　對(duì)擅自開墾林地，致使森林、林木毀壞的，依照森林法第四十四條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)１倍至３倍的樹木，處毀壞林木價(jià)值１倍至５倍的罰款；拒不補(bǔ)種或補(bǔ)種不符合規(guī)定的，代為補(bǔ)種所需費(fèi)用由違法者支付。對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，依照森林法實(shí)施條例第四十一條規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處非法開墾林地每平方米１０元的罰款。違反本決定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　鑒于四明山區(qū)域生態(tài)地位的重要性，從今年起，將四明山區(qū)域的森林生態(tài)保護(hù)納入《寧波市生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》的年度考核內(nèi)容，考核指標(biāo)包括有林地面積增長(zhǎng)、森林蓄積量增長(zhǎng)、禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)有無新植花木、禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)退花（苗）還林情況、限制開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)內(nèi)花木地生態(tài)栽培模式推廣實(shí)施情況等。

　　《決定》及其實(shí)施意見還指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)檢查監(jiān)察力度，嚴(yán)禁政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員以本人及其家屬、親屬名義在四明山區(qū)域內(nèi)承包、租賃山地，或投資、合股從事花木生產(chǎn)。