灰霾壓境 城市規(guī)劃面臨新挑戰(zhàn)
1月29日,北京召開應(yīng)急會(huì)議,要求啟動(dòng)更加嚴(yán)格的大氣污染應(yīng)急減排措施。1月份29天中,已有24天為霧霾天。目前,北京103家重點(diǎn)排污企業(yè)停產(chǎn),所有渣土運(yùn)輸車停止上路行駛,三成公務(wù)車停駛。(《新京報(bào)》1月30日)
上至達(dá)官貴人,下至升斗市民,灰霾面前,眾生平等。說這話絕對(duì)沒有幸災(zāi)樂禍的意思,而是灰霾與藍(lán)天的糾結(jié),讓我們頭一回深切感受到,生態(tài)環(huán)境的逆變,無(wú)人可以幸免。其實(shí)霧霾不僅在北京,城鄉(xiāng)之間、東中西部,乃至全球的天色,都是一根鏈條上唇亡齒寒的環(huán)節(jié)。
網(wǎng)友調(diào)侃,“環(huán)?;究匡L(fēng)、降塵基本靠雨”。這話雖然偏激,卻也折射出不少地方在大氣治理上的不堪現(xiàn)狀。很多城市的霧霾預(yù)警在不斷升級(jí),但問題是,環(huán)境失守,誰(shuí)也不能獨(dú)善其身。
這些天,各地都在忙著思考怎樣贏回碧空如洗的好天氣。除了常態(tài)的排放與低碳責(zé)任,還有兩個(gè)層面似乎被大家所忽略:一是大氣治理不能以鄰為壑,也無(wú)法單打獨(dú)斗。為了應(yīng)對(duì)霧霾危機(jī),不少城市都在忙不迭地推進(jìn)“搬離工程”,恨不能把鋼鐵等重污染企業(yè)立時(shí)甩到城外——在 GDP 與稅收的壓力下,“搬離”是最速成的選擇。但如果不能治本,霧霾襲城不過是遲早的事情。因此,建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫,簡(jiǎn)單的“驅(qū)逐”或暫時(shí)的“停排”,只是權(quán)宜之計(jì)。
二是霧霾對(duì)城市規(guī)劃提出了新的要求。有專家指出,缺乏科學(xué)規(guī)劃的城市建筑布局讓污染物擴(kuò)散的問題更加突出。預(yù)留風(fēng)道,讓風(fēng)裹挾著污染物順利出城,這是規(guī)劃常識(shí)。眼下,“造城熱”在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中升溫,灰霾會(huì)成為規(guī)劃考量的宜居要素嗎?
灰霾不是什么天災(zāi),而是實(shí)實(shí)在在的人禍。譬如據(jù)說汽車尾氣污染是霧霾的重要成因,占 PM2.5 排放的20%多。按照專家的說法,汽車增長(zhǎng)所帶來(lái)的污染物排放,很大程度上抵消了城市應(yīng)對(duì)大氣污染所付出的努力。要新鮮空氣還是要汽車時(shí)代?這注定是個(gè)糾結(jié)的問題。碧水藍(lán)天,從來(lái)不是要妥協(xié)的結(jié)果,任何放縱或放任的政策,受害的也一定包括決策者。
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