比如，在都市發(fā)展新區(qū)浦東區(qū)，主要任務(wù)之一是深化川沙新鎮(zhèn)全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)，以及加快臨港地區(qū)發(fā)展，著力吸引重大項(xiàng)目集聚，完善產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活配套。

　　而嘉定、金山等新型城市化地區(qū)更是被定位為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略空間和新增長(zhǎng)極?！兑?guī)劃》提出，支持嘉定新城、松江新城建設(shè)為長(zhǎng)三角地區(qū)綜合性節(jié)點(diǎn)城市；奉賢南橋新城則要發(fā)展成杭州灣北岸綜合性服務(wù)型核心城市；青浦新城須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)綜合集聚輻射能力；而金山新城未來(lái)將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展的服務(wù)帶動(dòng)作用。

　　實(shí)際上，2011年，上海完成“十二五”新城規(guī)劃，其中已明確提出打造松江、嘉定、青浦、奉賢、金山、崇明等7座郊區(qū)新城，每城計(jì)劃吸納人口100萬(wàn)。

　　“與江浙的周邊地區(qū)相比，上海的郊區(qū)非常落后，我們需要通過(guò)新城建設(shè)及產(chǎn)城融合的措施改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況，同時(shí)，上海也需要培育這樣的增長(zhǎng)極，有效緩解中心城區(qū)的人口壓力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”徐長(zhǎng)樂(lè)說(shuō)。

　　至今，7座新城的建設(shè)已有時(shí)日。“我們應(yīng)當(dāng)注意到其中的正能量。比如松江，它已完全‘出落’成一個(gè)全新的城市，人口規(guī)模也很厲害。”郁鴻勝說(shuō)。

　　與之相對(duì)，臨港新城則冷清得多。上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)的一篇專業(yè)文章指出，按照規(guī)劃，臨港新城要在“十一五”期末實(shí)現(xiàn)從原有20萬(wàn)人口（主要分布在東四鎮(zhèn)）上升至40萬(wàn)的目標(biāo)，但實(shí)際上東四鎮(zhèn)人口未有大幅度增加的情況下，截至2011年6月底，臨港新城主城區(qū)僅僅積聚了4萬(wàn)多人，其中3萬(wàn)是海洋大學(xué)和海事大學(xué)兩所高校的師生，其余則多為主城區(qū)建設(shè)民工。

　　“因?yàn)榕涮自O(shè)施不完善，沒(méi)有頂尖的學(xué)校、高等級(jí)的醫(yī)院以及高端的文化設(shè)施，多數(shù)人往往不愿意留在新城生活。哪怕是在那里就業(yè)，一到周末，仍然渴望回到中心城區(qū)體驗(yàn)城市的氛圍。”

　　徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，正因如此，上海目前的城市運(yùn)營(yíng)成本高昂，不光住房，交通及城市管理也面臨巨大的成本壓力。而長(zhǎng)此以往，這將不利于城市績(jī)效的提升和優(yōu)化。

　　“所以，只要規(guī)劃得好，配套的交通、教育、醫(yī)療以及福利設(shè)施能夠跟上，上海的新城及城鄉(xiāng)接合部未來(lái)具有很大的發(fā)展空間。畢竟，中心城區(qū)雖然擁有高端服務(wù)業(yè)，但在居住功能上，優(yōu)勢(shì)已逐漸喪失。”徐長(zhǎng)樂(lè)說(shuō)。

　　而郁鴻勝認(rèn)為，建設(shè)城市與發(fā)展工業(yè)不同，并非建好工廠，工人就會(huì)自然涌入，人們對(duì)城市有著居住、生活、工作等不同方面的要求，而有些城市甚至經(jīng)歷幾十年的時(shí)間后才完成人口積累。