但到了2012年的最后一天，鐵嶺市國土資源交易網公布了出讓結果，14幅地塊由三家單位競得。其中，成交金額最大的一組地塊的競得方為鐵嶺市園林管理處，總額超過6.8億元，地塊面積15.2萬平方米，容積率上限高達6。其接近300萬元/畝的價格創(chuàng)下鐵嶺新區(qū)年度最高土地出讓單價，地塊用途為文化設施和娛樂康體，位置是鐵嶺市環(huán)保局西側。

　　由此，今年2月5日，鐵嶺新城“欣然”宣布，受益于子公司鐵嶺財京主營收入的穩(wěn)定，2012年公司營業(yè)收入13.97億元，營業(yè)利潤8.7億元。

　　然而，仔細觀察這“扶大廈于將傾”的土地大單，其幕后隱現(xiàn)政府“拉郎配”的推手，匆忙推地、力保承諾，人為調節(jié)上市公司業(yè)績的色彩濃重。

　　“園林管理處屬事業(yè)單位，應不具備直接的房地產開發(fā)資質，因此其拿地合規(guī)性可能有些問題，一般，政府部門在出讓土地時首先審查的就是公司資質。”中國房產信息集團分析師付琦表示。

　　對此次拿地的合規(guī)性，市場有說法是，園林管理處原計劃專設公司運作上述項目，但該公司尚在注冊中，眼看鐵嶺新城的業(yè)績承諾大限將至，不得以才由園林管理處直接出面，倉促摘牌。

　　此外，戲劇性的是，“9號公告”的另兩組成交地塊也有令人不解之處。出讓結果顯示，除環(huán)保局西側一組地塊外，另12幅地塊分為兩組，其中新區(qū)實驗中學北5幅地塊由鐵嶺翔美房地產開發(fā)有限公司競得，總地價超過1.72億元；鐵嶺市高級中學北7幅地塊由鐵嶺日盛房地產開發(fā)有限公司獲得，總價超過2億元。

　　頗為蹊蹺的是，兩組地塊公布的位置相互矛盾。其南北邊界相同，均為鴨綠江路以南，嘉陵江路以北，但東西邊界一個是“衡山路以東，華山路以西”，一個卻是“衡山路以西，華山路以東”。據鐵嶺新城相關人士給記者的解釋，可能是部分道路為環(huán)路或彎路。但據記者勘查，衡山路與華山路為基本平行的直路，其中，市高級中學北地塊邊界與實際地況相符，如公告所稱的實驗中學北地塊邊界不存在。最有可能的情況是，公告將華山路西側的道路誤寫為衡山路。“我們更愿意相信這是一次筆誤，而不是虛構地塊。”一位投資者稱。

　　本山傳媒按兵不動 土地代持“二人轉”救場

　　在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進場工作。不過，據他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預留的，我們只是代為管理。”

　　一個不具備房地產開發(fā)資質的副縣級事業(yè)單位，何以拿出6.8億元參與經營性建設用地招拍掛？

　　資料顯示，鐵嶺市園林管理處隸屬鐵嶺市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，主要負責鐵嶺市園林綠化的規(guī)劃、建設和日常養(yǎng)護。相關工作人員告訴記者，管理處日常運營資金，比如樹苗購買等，都由市財政局統(tǒng)一批復和撥款。而鐵嶺市財政局正是鐵嶺新城實際控制人。

　　那么，對于這塊價值不菲的“寶地”，園林管理處究竟作何打算？為此，上證報記者進行了實地探訪。

　　鐵嶺新城的地圖，呈標準的“扇形”。鐘山路南端為扇柄處的“鉆石廣場”，這里匯集了當?shù)乇姸嗾畽C關：鐵嶺市政府、鐵嶺縣政府、市規(guī)劃局等一字排開，棟棟大樓屹立在金沙江路北側，南臨如意湖，蔚為壯觀。而鐵嶺市園林管理處競得的地塊，就毗鄰上述行政核心區(qū)，馬路對面就是鐵嶺市財政局辦公大樓。

　　在這一新城“黃金地塊”上，記者看到已有小樹苗成片栽種。鐵嶺市園林管理處工作人員已進場工作。不過，據他們介紹，園林管理處絕不是地塊最終主人。“地塊是給本山傳媒預留的，我們只是代為管理。”一位被介紹為管理處領導的人士告訴記者。

　　據該人士介紹，鐵嶺市政府與本山傳媒就投資事宜接觸已久，這一黃金地塊也一直為本山傳媒預留著。“但本山傳媒一直沒有明確具體開工計劃，地塊又不好閑置太久，政府就讓我們管理處先種些花木。我們給財政局報了幾個種植方案，局里批了投資較小的一個方案，可能是本山傳媒快出手了。”

　　這位負責人所不知道的是，園林管理處進場種樹，美化閑置地塊的同時，已經成了地塊的名義主人。當記者詢問管理處是否會自己進行房地產開發(fā)時，該人士稱絕不可能。

　　此后，記者又來到鐵嶺市規(guī)劃局，專門負責新城項目審批的王處長證實，上述地塊確實是為本山傳媒預留，但本山傳媒目前還沒有正式拿地。從已公布的地塊用途看，文化設施和娛樂康體，也與本山傳媒業(yè)務相符。此外，記者在某樓盤的宣傳冊上看到，上述地塊位置赫然標注著“本山藝術中心”字樣，證實有關方面確有此安排。

　　資料顯示，本山傳媒前身為遼寧民間藝術團，成立于2003年，是集演藝、影視、藝術教育于一體的大型文化產業(yè)集團。創(chuàng)始人趙本山因起家于鐵嶺，成為鐵嶺的城市名片。去年10月，本山傳媒相關負責人公開表示，公司有上市計劃，媒體報道其目前資產超過50億。

　　就是否有意在鐵嶺新城拿地一事，記者連線本山傳媒相關人士，但對方未作正面回應。

　　本山傳媒能夠進駐新城當然是一次成功的招商引資，但斥資數(shù)億建造逾80萬平方米的持有型物業(yè)，這對本山傳媒來說仍是一筆需謹慎對待的大手筆投資。而就在投資意向方本山傳媒遲遲未能出手的2012年底，有關方面不得不為了上市公司的業(yè)績承諾，導演一出“自賣自買”的二人轉，完成形式上的市場交易。

　　那么，為什么會選擇園林管理處來代持呢？“因為園林管理處的運營資金來自市財政局，管理處拿地基本上可以視為財政局拿地，資金進出可控性更強。又因為土地出讓后絕大部分收益會劃至鐵嶺新城，成為該上市公司一級開發(fā)收益，本質上這是一次類似自賣自買的行為。其實，在土地市場，一級開發(fā)商轉身再以二級開發(fā)商的名義在招拍掛市場拿地并不鮮見。只是，如鐵嶺新城這樣并非實際開發(fā)，只為沖刺業(yè)績而將地塊倒手的情況并不多。”一位房產界資深人士表示。

　　但該人士提醒，這一過程中，6.8億元資金的實際流向非常關鍵。若財政局拿出了錢，那等于舉財政之力充實上市公司，這對上市公司有利，卻掏了地方腰包。若6.8億元沒有實際流入上市公司，只以應收賬款方式計入收益，那么，鐵嶺新城主營業(yè)務收益就變成了形式上的“紙面富貴”。上市公司未收獲真金白銀，還得繼續(xù)扮演當?shù)卦谫Y本市場的融資平臺的角色。