2013年1月15日，國(guó)家發(fā)改委、住建部?jī)刹课?lián)合出臺(tái)《綠色建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）在提出未來(lái)綠色建筑行動(dòng)的目標(biāo)和工作重點(diǎn)的同時(shí)，對(duì)供暖改革提出了要求，包括對(duì)北方采暖區(qū)既有居住建筑進(jìn)行供熱計(jì)量與節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源的建筑應(yīng)用等，也預(yù)示了未來(lái)供暖發(fā)展方向。

　　北方采暖區(qū)既有建筑的節(jié)能改造是《方案》提出的重點(diǎn)工作之一，要求開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造，以提高熱源效率和管網(wǎng)保溫性能，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，改善管網(wǎng)熱平衡。加快實(shí)施“節(jié)能暖房”工程，以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量、管網(wǎng)熱平衡改造為重點(diǎn)對(duì)既有居住建筑進(jìn)行供熱計(jì)量及節(jié)能改造。具體措施包括，撤并低能效、高污染的供熱燃煤小鍋爐，因地制宜地推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、高效鍋爐、工業(yè)廢熱利用等供熱技術(shù)；推廣“吸收式熱泵”和“吸收式換熱”技術(shù)，提高集中供熱管網(wǎng)的輸送能力等。

　　《方案》還對(duì)此項(xiàng)工作提出具體目標(biāo)，要求“十二五”期間，完成此項(xiàng)工作的建筑要達(dá)到4億平方米以上。到2020年末，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

　　為保障各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，方案還特別強(qiáng)調(diào)要深化城鎮(zhèn)供熱體制改革，要求嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價(jià)，新建建筑、完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部實(shí)行按熱量計(jì)量收費(fèi)，推行采暖補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，并實(shí)施熱價(jià)與煤價(jià)、氣價(jià)聯(lián)動(dòng)制度，對(duì)低收入居民家庭提供供熱補(bǔ)貼。另外，還提出要加快供熱企業(yè)改革，推進(jìn)供熱企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，培育和規(guī)范供熱市場(chǎng)，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。

　　在目前節(jié)能減排的大環(huán)境下，建筑領(lǐng)域應(yīng)改變以往的思路，《方案》更加突出了“綠色、科學(xué)、合理”這些關(guān)鍵詞?！斗桨浮分刑岬降谋Ｕ洗胧└蛹?xì)化，政策激勵(lì)、供熱體制改革都有了明確的說(shuō)明。收費(fèi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有了明確的改革方向，朝著更加科學(xué)、合理的方向改進(jìn)。但各地情況不同，關(guān)鍵還是要看如何落實(shí)，政府以及房產(chǎn)開發(fā)商、建材企業(yè)等應(yīng)該共同努力。