全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授

　　蔡繼明指出，按全戶(hù)籍人口算，我們大概只有36%左右真實(shí)的城市化水平。要這樣說(shuō)我國(guó)的城市化率還是偏低的，所以加快城市化進(jìn)程就是我們面臨最大的挑戰(zhàn)。

 

　　蔡繼明認(rèn)為，我們對(duì)城市化的理解還有失偏頗。地方上一般理解城市化，就是以為是城市建設(shè)、城市發(fā)展，這是一個(gè)誤解。城市化主要還是人口的城市化，也就是農(nóng)村人口向城市居民的轉(zhuǎn)變。

 

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　　主持人：在我們新型城鎮(zhèn)化當(dāng)中面臨哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn)？

 

　　蔡繼明：?jiǎn)栴}很多。首先目前城鎮(zhèn)化的水平到底是高，還是低，還是比較適中？這個(gè)一直有不同的意見(jiàn)，我們知道歐美這些國(guó)家，包括日本他們的城鎮(zhèn)化都表現(xiàn)出不同的速度，我注意到了在英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)他們的城鎮(zhèn)化水平由25%提高到了70%，大概花了80年、90年甚至120年的時(shí)間。

 

　　主持人：我們呢？

 

　　蔡繼明：我們改革開(kāi)放初期是17%，現(xiàn)在用了30多年的時(shí)間提高到了52.6%。

 

　　主持人：這是非?？斓乃俣?。

 

　　蔡繼明：按說(shuō)這個(gè)速度很快，有人說(shuō)我們可能用了30年的時(shí)間也許走了歐美這些國(guó)家大概一百年左右走過(guò)的歷程，所以有人說(shuō)是不是適當(dāng)?shù)穆稽c(diǎn)。雖然城鎮(zhèn)化很重要，但是不要走的那麼快。但是我們要注意到這個(gè)城鎮(zhèn)化，它有一個(gè)初期階段發(fā)展比較緩慢，到了一定水平之后，他有一個(gè)加速度，加快發(fā)展的過(guò)程，到了更高階段的時(shí)候又開(kāi)始變得緩慢，如果說(shuō)歐美這些國(guó)家他們用了一百年，甚至二百年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了目前這種城鎮(zhèn)化的水平，我們絕不能說(shuō)要走他們的路。因?yàn)榭梢蕴嵋粋€(gè)近代的例子，日本有25%到70%的城鎮(zhèn)化水平只用了40年，而日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期他的城鎮(zhèn)化速度一年是1.9個(gè)百分點(diǎn)，接近2個(gè)百分點(diǎn)，為什麼后邊會(huì)有這麼高的速度，就是它進(jìn)入了加速度的階段，現(xiàn)在的工業(yè)化，信息化，現(xiàn)在的交通，通訊等等遠(yuǎn)不能和當(dāng)年的英國(guó)、美國(guó)那樣的時(shí)代相比，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們城鎮(zhèn)化速率每年一個(gè)百分點(diǎn)這個(gè)不能說(shuō)是很快。

 

　　另外，要考慮到剛才我談到的這52.6%，這個(gè)數(shù)字實(shí)際上是一個(gè)寬口徑的統(tǒng)計(jì)，也就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口他在這里工作生活6個(gè)月以上就被算入進(jìn)城鎮(zhèn)人口。剛才我們談到了2.6億的農(nóng)民工，至少應(yīng)該有2億左右是統(tǒng)計(jì)在這里邊的，就是“被城鎮(zhèn)化”的，他們并沒(méi)有享受城市居民在醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、住房等等這些方面同等的待遇，所以學(xué)術(shù)界把他稱(chēng)為“半城市化”，要是把這一部分水分?jǐn)D出去，按全戶(hù)籍人口算，我們大概只有36%左右真實(shí)的城市化水平。要這樣說(shuō)我國(guó)的城市化率還是偏低的，所以加快城市化進(jìn)程就是我們面臨最大的挑戰(zhàn)。至於怎麼理解城鎮(zhèn)化，這又是我們值得回答的問(wèn)題，比如說(shuō)一些地方政府紛紛推出了加快城鎮(zhèn)化的投資計(jì)劃，大概累計(jì)起來(lái)?yè)?jù)說(shuō)高達(dá)40萬(wàn)億，大家都還記得2008年中央政府推出投資計(jì)劃那才4萬(wàn)億，那麼有的地方，一個(gè)城市千百年來(lái)的面積也不就十幾平方公里，最近就擴(kuò)大了兩倍，就變成了30多平方公里，所以對(duì)城市化的理解還有失偏頗。地方上一般理解城市化，就是以為是城市建設(shè)、城市發(fā)展，這是一個(gè)誤解，城市化主要還是人口的城市化，也就是農(nóng)村人口向城市居民的轉(zhuǎn)變。