國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，對今年政府工作提出建議：強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　溫家寶說，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗的科學總結，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農(nóng)村土地制度關乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，逐步構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權利，調動農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設高標準基本農(nóng)田，推廣先進技術，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。

　　溫家寶說，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設要注意保持鄉(xiāng)村風貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。