在推行城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，與盲目投資、“大干快上”搞基建的老路相比，此輪城鎮(zhèn)化之所以命名為“新型城鎮(zhèn)化”，在一開(kāi)始就應(yīng)該是一條全新的路。這條新路絕不應(yīng)僅僅是蓋樓房、修馬路、建廣場(chǎng)，僅用鋼筋水泥包裹起來(lái)的新城鎮(zhèn)，否則便是偽城鎮(zhèn)化，是鋼筋水泥化。

　　中國(guó)以往的城鎮(zhèn)化過(guò)程存在三個(gè)突出問(wèn)題。第一，粗放。城市的規(guī)劃粗放、建設(shè)粗放、管理粗放，導(dǎo)致大量資源能源的損耗。耕地占用過(guò)多、水資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等等問(wèn)題突出。第二，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后。第三，城市擴(kuò)張非?？欤鞘械牟季趾兔婷睬С且幻?。

　　城鎮(zhèn)化不是簡(jiǎn)單的人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，更重要的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會(huì)保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。

　　城鎮(zhèn)化不是鋼筋混凝土的簡(jiǎn)單堆砌，而是農(nóng)民市民化的轉(zhuǎn)型；不是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的割裂，而是城市生活方式向農(nóng)村的推進(jìn)；不是工業(yè)化被動(dòng)牽引下的人口候鳥(niǎo)式遷移，而是通過(guò)移民化人口遷移積聚來(lái)推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局；不是以環(huán)境污染為代價(jià)，而是打造綠色生態(tài)和智能科技的新宜居城鎮(zhèn)。

　　正如國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部主任慕海平所言，未來(lái)的城鎮(zhèn)化應(yīng)是五方面合而為一。一是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集中帶動(dòng)人口聚集。二是人口城鎮(zhèn)化，要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓1.59億常住農(nóng)民工享受無(wú)差別、無(wú)歧視待遇。三是土地城鎮(zhèn)化，要讓城市規(guī)模擴(kuò)張速度與人口增速相協(xié)調(diào)，集約用地。四是社會(huì)城鎮(zhèn)化，要讓社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理方式適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變化，化解社會(huì)矛盾。五是農(nóng)村城鎮(zhèn)化，要使農(nóng)村也享受到城市文明。