城市科學發(fā)展:國際化大都市不能遍地開花
2013-03-15 10:59:00 來源:人民日報海外版 瀏覽次數(shù):

來自媒體報道的數(shù)據(jù)顯示,1998年,中國有78個城市表示要建國際化大都市。2003年,有182個城市提出要建國際化大都市。截至目前,中國以國際化大都市為建設目標的城市則已經(jīng)超過200個。在不少城市滿懷壯志,紛紛將未來建設目標指向國際化大都市時,參加兩會的代表委員對此表示憂慮,指出,城市建設應多些科學態(tài)度和人文意識,少些盲目決策和浮躁心態(tài),建設國際化大都市不能遍地開花。
需要多少個國際化大都市?
在2011年發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中,城市定位與國際化大都市相近或相關的只有北京、上海等為數(shù)不多的城市。在該規(guī)劃的表述中,用的是“將來時”,北京被定位為“著眼建設世界城市”,上海被定位為“建設國際大都市”。
在故宮博物院院長單霽翔委員看來,所謂國際化大都市,并不單純指它的規(guī)模,也不是說它的經(jīng)濟指標,而是指它會對世界產(chǎn)生重要影響,在經(jīng)濟、文化等各個方面都體現(xiàn)出國際化大都市的品質。比如大家公認的紐約、倫敦等。
面對目前超200個城市要建國際化大都市,北京市石景山區(qū)委書記榮華代表認為:“加快城市化進程非常有必要,但城市化不是國際大都市化。”
榮華表示,城市能發(fā)展成什么樣,還是要看自己有什么,必須根據(jù)自己的歷史沿革、地區(qū)情況、發(fā)展優(yōu)勢,來選擇發(fā)展路徑。比如北京,它是文化、政治中心,所以它所提出的建設世界城市,有它獨特的地域優(yōu)勢,但也不是所有項目都齊頭并進,所有“中心”都往身上攬,首先突出的就是文化中心和政治中心。
不能為國際化而國際化
“一個城市,如何很好地發(fā)揮它的城市功能,是一件非常復雜、非常難的事,是一個真正意義上的巨系統(tǒng)工程。”中科院院士、北京大學城市與環(huán)境學院教授方精云委員表示,在建設過程中,要因地制宜,不是所有城市都適宜發(fā)展為大城市,建國際化大都市也不能為了國際化而國際化。他提醒,城市的發(fā)展規(guī)模和當?shù)厮幍牡乩憝h(huán)境也有關系。
單霽翔向記者強調:“城市建設一定要找準定位,有自己的‘性格’,而不是不切實際,盲目地跟著別的城市走。”
他說,要避免城市建設的失調:“一些城市在建設中缺少科學態(tài)度和人文意識,卻多了一些盲目決策和浮躁心態(tài)。一些城市盲目追求變大、變新、變洋,熱衷于建設大廣場、大草坪、景觀大道、豪華辦公樓和‘標志性’建筑,而這些項目卻突出功能主題而忘掉文化責任。”
榮華認為,且不說紛紛把建設國際化大都市作為發(fā)展方向的城市有沒有達標的潛力和實力,單就執(zhí)政理念而言,可能就有一些偏差。“說到底,建設國際化大都市的空喊現(xiàn)象,還是出于不正確的政績觀和地區(qū)攀比心理,最后淪為炒概念。”
先辦好“門前的事兒”
在老百姓的眼中,所在城市是不是國際化大都市并非他們的第一訴求,他們更關心的是城市是否宜居。
而個別地方因為追求建設國際化大都市而出現(xiàn)的急功近利的規(guī)劃調整,脆弱資源的過度開發(fā),盲目布局的基礎設施等,不僅與老百姓的訴求背道而馳,還會導致發(fā)展資源的透支和巨大浪費,最終使城市失去競爭力。
榮華認為,相比于政府提出來的大概念,老百姓更關心門前的事兒,比如社區(qū)服務到不到位、城市管理有沒有缺陷、市民權益是否得到合理保護。“應該說,宜居的目標比國際化大都市更實際、更以人為本。在對城市的經(jīng)營和打造上,應更符合本地區(qū)的發(fā)展、更注重老百姓的利益。”
但現(xiàn)在的狀況卻是,個別城市為了建設國際化大都市,給老百姓畫出硬杠杠,有的甚至提出學多少句英文、看多少部外國作品的指標。“這些外加的東西很難被貫徹下去。其實,這個城市的國際化到了一定程度,大家覺得有需求,自然就會去學習的。”榮華說。
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