淺談國(guó)內(nèi)外園林城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)
國(guó)內(nèi)外城市在建設(shè)園林城市和國(guó)際花園城市的過程中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn),具體表現(xiàn)在規(guī)劃先行、組織保證、資金落實(shí)和社會(huì)廣泛參與等方面,我國(guó)應(yīng)借鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)地實(shí)施創(chuàng)建工作。
第一,大多數(shù)城市都利用先進(jìn)的規(guī)劃理論和方法,綜合考慮城市自身特點(diǎn),制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行城市建設(shè)時(shí)首先考慮的是綠化和景觀,如國(guó)際花園城市新加坡在20世紀(jì)60年代就提出“花園城市”的理念,在其城市規(guī)劃方案中專門有一章“綠色和藍(lán)色規(guī)劃”,確保在城市飛速發(fā)展的情況下,仍能擁有綠色和清潔的環(huán)境,并且每一個(gè)發(fā)展時(shí)期都有新的目標(biāo)提出。又如在德國(guó),所有的城市形態(tài)規(guī)劃都必須遵從一定的綠化標(biāo)準(zhǔn)。
第二,設(shè)立強(qiáng)有力的政府組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保證規(guī)劃的實(shí)施和法律、法規(guī)的執(zhí)行。如,加拿大和美國(guó),都有專門的國(guó)家和地方園林局,有些城市還專門設(shè)有樹木管理局。又如,入選第五批國(guó)家園林城市的青島市,成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組”,實(shí)行園林綠化目標(biāo)責(zé)任制;入選第六批國(guó)家園林城市的肇慶市也成立了市委書記任組長(zhǎng),市長(zhǎng)、市委副書記任副組長(zhǎng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu),把創(chuàng)建工作作為政府工作的年度考核目標(biāo)。另外,許多地方還對(duì)綠化建設(shè)獎(jiǎng)懲較為嚴(yán)格,如新加坡對(duì)隨意砍伐者進(jìn)行罰款或處以監(jiān)刑。
第三,獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)的城市在創(chuàng)建過程中,無一例外地落實(shí)了巨額資金的投入。例如城市建設(shè)區(qū)面積只有30.07平方公里的惠州市,自1998年以來就已投入資金15.8億元。又如在1999年獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)的秦皇島市,從1996年至1998年的3年中就投入了4.2億元用于城市園林綠化建設(shè)。
第四,城市園林建設(shè)和維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各項(xiàng)投入都很大,需要社會(huì)各界的廣泛參與,而不僅僅是政府幾個(gè)部門的事情。如在加拿大、悉尼等許多西方國(guó)家的城市,特別提倡“人與自然的和諧”,鼓勵(lì)私人種樹或修建私人花園。又如煙臺(tái)市在創(chuàng)建園林城市的過程中采用了“以人為本、人人參與,全民共享”的綠化建設(shè)思路,青島市開展了“人人動(dòng)手、綠化家園”活動(dòng)。
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