田園城市 應(yīng)防止城市擠占田園
平原上的芙蓉花開了,像一張張美麗親切的笑臉,述說著這片土地的安逸。這里的“安逸”由來已久。今天,“安逸”已經(jīng)成為獨特的文化、地理資源,吸引國內(nèi)外越來越多的人來旅游、居住、投資、興業(yè)。
歷史上的魚米之鄉(xiāng),如今更是一派淌金流銀的氣象。昔日的農(nóng)田上,寬闊的馬路、新穎的街燈、美麗的綠化樹縱橫鋪排;氣派的園區(qū)、輝煌的酒店、傲世不群的花園洋房拔地而起……
近來,一個世界現(xiàn)代田園城市的規(guī)劃正在實施,按照設(shè)想,“城在田中,園在城中”,既緩解了大都市擁擠、污染問題,破除了城市發(fā)展瓶頸,又加速農(nóng)村城市化步伐,城鄉(xiāng)一體,提升城市業(yè)態(tài),增添發(fā)展空間。
只是想想,就夠美的了。走近看看,城市設(shè)施一流,鄉(xiāng)村風(fēng)景如畫。想放松身心,驅(qū)車十幾分鐘,就有閑適的農(nóng)家樂;厭倦了霓虹燈,便可到郊外數(shù)星星。城市的便利與田園的詩意美好結(jié)合,真是安逸。
不過,說安逸的,大都是外來者——旅游的,山水靈秀,消費實惠;創(chuàng)業(yè)的,土地富饒,價格便宜;還有外來置業(yè)的,都說這里的房子是“原始股”、“農(nóng)家樂”。因此,房地產(chǎn)商和房地產(chǎn)這條利益鏈上的人最安逸,一定賺得盆滿缽滿。
據(jù)報道,有關(guān)機構(gòu)進行了民意調(diào)查,市民對這個城市發(fā)展規(guī)劃的支持率達98%。可是,農(nóng)民的感受有人調(diào)查嗎?看著鄉(xiāng)村眨眼間長高了、變帥了,應(yīng)該很自豪??墒?,自己土地沒了,宅基地沒了,盡管說政府會有安置房,也承諾失業(yè)救助,并且醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障要與城鎮(zhèn)居民接軌,但那不是一句話的事兒,看不見摸不著。況且,一下子從安居樂業(yè)的人變成了需要救助的人,心里怎么能踏實?不可能像一些專家說的那樣,農(nóng)民終于可以在城市和田園之間自由穿梭,加快了城鄉(xiāng)一體化進程。他們沒那么愉快。
土地是農(nóng)民最大的財富和最后的保障。假如要拿最后的保障參與城市化盛宴,農(nóng)民一定會反復(fù)盤算:手里的土地價值究竟是多大?應(yīng)得的利益究竟是多少?當(dāng)然,也有一種可能——暫時忍受這輩子的不公平、不圓滿,卻可能換來子孫的幸福家園、美好生活,面對宏偉藍圖,他們選擇奉獻。
100多年前,英國城市規(guī)劃師霍華德提出了田園城市的設(shè)想,對后工業(yè)化時期倫敦的城市規(guī)劃影響較大,鋼筋水泥構(gòu)建的城堡重新親近綠色和生命,建起了綠化帶、衛(wèi)星城。國際經(jīng)驗可以借鑒,然而,必須考慮具體情況,一是我們?nèi)颂嗟靥?,必須倍加珍惜土地;二是我們的農(nóng)民對土地的去留基本沒有話語權(quán)。這就更加迫切地要求我們,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中,一定要更加集約,更加強調(diào)保護農(nóng)民權(quán)益。其實,目前許多地方,加快城鄉(xiāng)一體化步伐,也在走開發(fā)農(nóng)村、土地換社保的路子。此事已引起中央重視。日前,國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,明確指出,堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓。
推進城鄉(xiāng)一體化,如果只追求效率,只青睞強者,那只能是城市擠占田園,只能有城市的安逸,不會有田園的安逸。
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