縱觀國(guó)際社會(huì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史，可以得出這樣幾條規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)：

　　其一，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的邏輯前提，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相輔相成。英國(guó)是早發(fā)內(nèi)生型的現(xiàn)代化國(guó)家，它的城鎮(zhèn)化過(guò)程完全是工業(yè)化推動(dòng)的結(jié)果。1760年蒸汽機(jī)的廣泛使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走進(jìn)城市，成為城市工業(yè)所需要的產(chǎn)業(yè)工人，城鎮(zhèn)化自然形成。美國(guó)的城鎮(zhèn)化起步于19世紀(jì)30年代，是隨著汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展和高速公路的大規(guī)模建設(shè)而發(fā)展起來(lái)的，被稱(chēng)為“車(chē)輪上的城鎮(zhèn)化”?？梢?jiàn)，必要的產(chǎn)業(yè)支撐是解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)的關(guān)鍵，也是城鎮(zhèn)化順利發(fā)展的前提條件。城鎮(zhèn)化不僅是人口集中、城市規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)大，還意味著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式和生活方式的變革。中國(guó)的城鎮(zhèn)化在改革開(kāi)放后迅猛發(fā)展，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工，首先來(lái)到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)——珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的結(jié)果，也是與世界其他地區(qū)的城鎮(zhèn)化過(guò)程相一致的現(xiàn)象。

　　其二，后發(fā)國(guó)家的城鎮(zhèn)化要走市場(chǎng)主導(dǎo)政府引導(dǎo)之路。先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的城鎮(zhèn)化過(guò)程都是建立在工業(yè)化基礎(chǔ)之上的自然歷史過(guò)程，按部就班、順理成章，而后發(fā)外生型的現(xiàn)代化國(guó)家，急于發(fā)展趕超，在短時(shí)間內(nèi)要走完發(fā)達(dá)國(guó)家花了上百年時(shí)間走過(guò)的路，難免急于求成，很多國(guó)家在發(fā)展中陷入中等收入陷阱，出現(xiàn)“過(guò)度城市化”現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。這提醒我們：在后發(fā)展國(guó)家，城鎮(zhèn)化過(guò)程如果僅聽(tīng)任市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手任意而為，可能會(huì)失去一些平衡，必須借助政府的力量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免失控、失衡。從中國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)化結(jié)果來(lái)看，雖然勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是因?yàn)榻蛹{農(nóng)民的城鎮(zhèn)化政策遲遲沒(méi)有出臺(tái)，直到今天，大部分進(jìn)城農(nóng)民仍沒(méi)有取得市民身份。這些為城市發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民，沒(méi)有城市戶口，無(wú)法享受子女入學(xué)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、工作等等社會(huì)福利和公共資源，事實(shí)上已經(jīng)形成了城市二元社會(huì)。從宏觀層面來(lái)看，我國(guó)的城市群發(fā)展不甚平衡，主要集中在東中部地區(qū)，西部發(fā)展落后，這種不平衡將嚴(yán)重影響中國(guó)的整體發(fā)展。所以頂層設(shè)計(jì)不僅應(yīng)包括農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的一系列政策，也應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、城市群區(qū)域分布設(shè)計(jì)以及城市梯次分工設(shè)計(jì)等。從世界城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)中，不難看到，很多最適宜人類(lèi)居住的地點(diǎn)不是大城市，而是小城鎮(zhèn)，最具特色的旅游勝地也是小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)的工業(yè)、教育、文化都可能形成最具特色的產(chǎn)業(yè)而聞名世界、造福一方。

　　其三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同時(shí)發(fā)生、協(xié)調(diào)發(fā)展的，這也是一個(gè)城鎮(zhèn)化的規(guī)律。中國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)相差幾十年，中國(guó)工業(yè)化程度已能夠使農(nóng)業(yè)走向更現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，但現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然保持在小規(guī)模分散化的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式上。城鎮(zhèn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良好契機(jī)，前提是實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，讓少數(shù)農(nóng)民可以把土地集中起來(lái)，使用大規(guī)模農(nóng)機(jī)具進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這樣不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也可以使出讓土地的農(nóng)民增加進(jìn)城的資本，解決后顧之憂。