這兩天，廣州兩幢大樓建設計劃引起人們的注意，一是錦漢中心地塊從原計劃建廣州體育大廈改為建限高60米的展覽中心，二是批準大小馬站書院群附近建近百米高的酒店。這兩處建筑高度都突破了《廣州歷史文化名城保護規(guī)劃》限高30米的標準。

　　此中因由不說不知，說來令人詫異。規(guī)劃局解釋稱，《歷史文化名城保護規(guī)劃》還未正式生效，針對這種歷史城區(qū)范圍內(nèi)已批未建的項目都會采取個案處理的方式。換言之，就是歷史文化名城保護區(qū)內(nèi)的建筑高度至今尚未受剛性限制。

　　哦！原來如此?；剡^頭去看，也就不難給此前同類案例找到注腳了。如珠光路43至79號黃金地塊“修建性詳細規(guī)劃”批準建5棟100米左右的住宅樓，市紅十字會醫(yī)院獲批在同福路建60米高綜合樓。新建大樓屢屢突破“限高30米”不足為奇。

　　然而，既有成文規(guī)劃，為何還束之高閣？這令人費解?！稄V州歷史文化名城保護規(guī)劃》歷經(jīng)十年數(shù)番斟酌、專家討論、廣征民意，去年12月獲名城委審議通過，其中要素是“限高30米”及核心保護范圍原則上不得新建、擴建。此規(guī)劃被官方稱為“十年磨一劍”，使廣州歷史文化有了規(guī)范性守護文件。然而，這把“劍”至今卻依然空有光芒而無殺傷力。

　　猶記得，在《規(guī)劃》通過之日，官方稱梳理發(fā)現(xiàn)共有1038宗歷史審批項目，但有些項目并不超高，有些是閑置用地已經(jīng)收回或注銷用地批文，真正對景觀影響較大的只有20宗，其中8宗已有處理意見，剩下12宗將依程序“個案處理”。然而，具體是哪些項目，公眾無從得知，近期接二連三突破限高的項目是否歸屬其中也是謎。

　　尤其讓人疑惑的是，此前政府以保護歷史文化名城為由不惜付出7億元收回大元帥府地塊，為壓低農(nóng)講所對面地塊建筑物20米高度又“忍痛”付出至少5個億，彰顯出政府保護歷史的巨大決心，博得喝彩。而相反的是，近期卻繼續(xù)批準超出限高的項目，等于重蹈覆轍。

　　如此自相矛盾之舉，該如何解釋？《規(guī)劃》難道是橡皮泥？是不是有意留下“個案處理”的緩沖期以盤活某些地塊？抑或受到了某些利益集團的游說？要解開公眾的疑惑，無疑需要對《規(guī)劃》“還未正式生效”作出解釋，并全面公開所有被認為可以“個案處理”的項目及其理由。否則，就會辜負公眾的期望。

　　可以說，《規(guī)劃》圈定保護區(qū)內(nèi)的新建建筑限高輪番被突破，無論是從維護《規(guī)劃》的剛性考慮，還是對廣州歷史文化早已不容遲疑的保護所需，都讓人深感遺憾，而且必然引出“選擇性限高”、“原則上就是無原則”等種種疑慮。更揪心的是，既有這個案那個案，怎能讓人相信不會有下一個、再下一個，而致《規(guī)劃》最終淪為一紙空文？