東鄰上海，北接蘇州，西連杭州，南瀕杭州灣……打開中國的城市版圖，嘉興的地理位置得天獨(dú)厚。

　　撤地建市30年，這座城市的區(qū)位優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)，昔日的“江南小城”已經(jīng)悄然崛起，成為長三角經(jīng)濟(jì)圈中不可或缺的角色。

　　城市的“角色轉(zhuǎn)換”，離不開規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)?；赝?0年時光，三輪城市總體規(guī)劃以超前的規(guī)劃理念，帶領(lǐng)嘉興踏上了城市發(fā)展的快速通道，也讓生活在這座城里的人體味著“城市，讓生活更美好”。

　　A

　　一組照片

　　記錄城市的成長“足跡”

　　從三國時期筑子城算起，嘉興已有1700多年建城史。倘若置于千年的歷史長河中，過去的30年實(shí)在短暫而渺小。然而，這30年里，嘉興城市的巨變前所未有。

　　一張張老照片，記錄了這座城市的成長“足跡”。站在嘉興撤地建市30周年的時間節(jié)點(diǎn)上，重新翻看那些珍貴照片時，城市建設(shè)的參與者和見證者無不感慨：“我們的城市長大了、長高了、長美了！”

　　B

　　一次追訪

　　“小縣城”長成“大嘉興”

　　1982版總規(guī)

　　規(guī)劃年限：1982年至2000年

　　規(guī)劃城市規(guī)模：人口規(guī)模18萬人，用地規(guī)模16平方公里。

　　規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：以老城區(qū)為中心，向西、北、東南三翼發(fā)展，以三大片綠地楔入城市，構(gòu)建“風(fēng)扇型”城市空間結(jié)構(gòu)。

　　時光倒流到上世紀(jì)80年代，1981年的嘉興還是縣級市，就城市規(guī)模而言只能算“小個子”。當(dāng)時的城市人口規(guī)模約為11.4萬人，用地規(guī)模7.67平方公里，一條破舊、局促的環(huán)城路是“城里城外”的分界線，那時的斜西街一帶還空蕩蕩的，稍顯繁華的也只有勤儉路和建國路。

　　1983年，作為嘉興市第一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，當(dāng)徐良驥來到嘉興擔(dān)任分管城建、交通的副市長時，由北京大學(xué)規(guī)劃院編制的嘉興第一輪城市總體規(guī)劃已于上一年初步完成。

　　只有七八米寬的中山路，怎樣承擔(dān)起城市東西向主干道的功能？城市東拓的瓶頸是鐵路，西擴(kuò)的障礙是大運(yùn)河，這兩大屏障又該如何跨越？要把規(guī)劃從美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，政府決策層決定以“兩橋一路”（鐵路立交橋、中山西路橋、中山路）工程為突破口，但在資金問題上遇到了大難題——新組建的政府幾乎“兩手空空”，而僅中山路拓建工程涉及的拆遷戶就有1500多戶，巨額的拆遷費(fèi)用一時間沒有著落。

　　城市建設(shè)的關(guān)鍵時刻，“人民城市人民建”、“誰家孩子誰家抱”的建設(shè)思路逐漸在政府決策層中達(dá)成一致。在不到半年的時間內(nèi)，龐大的拆遷工作順利完成，40米寬路幅加40米寬建筑預(yù)留用地的中山路拓建工程在炎熱的夏天開工了。

　　實(shí)際上，中山路的這個建設(shè)思路并不是嘉興首創(chuàng)，而是很好地學(xué)習(xí)了“天津經(jīng)驗(yàn)”。1983年年底，時任副市長徐良驥在北京參加“全國第一期市長研究班”期間，到天津目睹了海河治理、引灤入津等重大工程的成功，更重要的是，接觸到了時任天津市委書記李瑞環(huán)提出的“誰家孩子誰家抱、眾人拾柴火焰高、人民城市人民建”等新思路，而這些新思路很快在嘉興的城市建設(shè)中“為我所用”。

　　1985年12月29日，“兩橋一路”通車典禮隆重舉行，嘉興這座城市從此邁進(jìn)了嶄新的成長道路。

　　1994版總規(guī)

　　規(guī)劃年限：1994年至2020年

　　規(guī)劃城市規(guī)模：人口規(guī)模70萬人，用地規(guī)模77平方公里。

　　規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：充分利用八大放射狀河流布置綠地，形成相對獨(dú)立的“一心三區(qū)九片”的生態(tài)型城市空間結(jié)構(gòu)。

　　撤地建市10年之后的1993年，嘉興的城市人口規(guī)模已達(dá)20萬人，用地規(guī)模已達(dá)17平方公里，城市擴(kuò)張的速度顯然超出了許多人的預(yù)期。尤其是1992年嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的破土而出，第一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)嘉興的快速發(fā)展。

　　1994年，時任市委書記王國平提出，嘉興的城市發(fā)展必須跨越鐵路，向東、向西要均衡發(fā)展，并多次在徐良驥的陪同下，到建設(shè)部門了解相關(guān)工作的進(jìn)展。實(shí)際上，時任建設(shè)局局長張福康也已經(jīng)意識到這道新命題的緊迫性，當(dāng)年便組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行第二輪城市總體規(guī)劃的編制工作。

　　在城市的總體布局上，這一輪城市總體規(guī)劃提出，城市將繼續(xù)由內(nèi)向外、集中成片放射發(fā)展。“嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的啟動區(qū)，就位于現(xiàn)在的洪興路與友誼路附近。”張?？祷貞?，第二輪的城市總體規(guī)劃，明確了320國道（現(xiàn)在的二環(huán)西路）外遷等工程，為嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展預(yù)留了空間，而嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)此后的騰飛對推動嘉興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

　　城市向外拓展必須路橋先行，上世紀(jì)90年代中后期，與舊城改造同步進(jìn)行，一場“修路筑橋運(yùn)動”在城市陸續(xù)展開。環(huán)城路改造，勤儉路向西延伸，東升路拓寬升級，嘉興大橋、南湖大橋、中環(huán)南路先后破土動工……城市的“骨架”再次被有力撐開，嘉興的城市建設(shè)終于跨過滬杭鐵路，大步邁向城市的東南方向。

　　曾經(jīng)偏居城市一隅的南湖，逐漸演變成為“城中湖”。伴隨著南湖景區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，2000年，南湖畔許家村村民告別漁家小屋，住進(jìn)了海鹽塘路旁的住宅小區(qū)，改變的不僅是許家村村民的居住環(huán)境，“一院三館”(大劇院、圖書館、群藝館、博物館)、市體育中心等公共設(shè)施的相繼建成，又極大地豐富了他們的文體生活。

　　如今，原許家村村民許開良是南湖游船的一名駕駛員，在南湖這一美麗的“城市會客廳”中，他總是微笑著迎接來自五湖四海的游客。

　　2003版總規(guī)

　　規(guī)劃年限：2003年至2020年

　　規(guī)劃城市規(guī)模：人口規(guī)模80萬人，用地規(guī)模86平方公里。

　　規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)：市區(qū)呈“一心一片兩翼三楔三廊”，中心城區(qū)呈“一心雙核、兩副兩軸、三片三楔”。

　　跨入21世紀(jì)，長三角地區(qū)作為中國融入全球經(jīng)濟(jì)體系的主要區(qū)域，迅猛的發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)趕超珠三角區(qū)域，而處于大都市地理中心位置的嘉興，則迎來了跨越式發(fā)展的黃金時代。在這樣的時代背景下，2003年，我市的第三輪城市總體規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。

　　得益于這一輪城市總體規(guī)劃的科學(xué)引領(lǐng)，秀洲新區(qū)、南湖新區(qū)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、湘家蕩區(qū)域等“全速前進(jìn)”，生活在這座城市里的人不斷感受著城市成長過程中的驚喜：高鐵通了、綠道多了……

　　“第三輪城市總體規(guī)劃的編制層次不再局限于中心城區(qū)，還首次把城市規(guī)劃區(qū)從267平方公里擴(kuò)大到968平方公里，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的全覆蓋。”上世紀(jì)80年代成為城市規(guī)劃師的董玉良，如今的身份是嘉興市規(guī)劃設(shè)計研究院院長，對于2003年編制的這一輪城市總體規(guī)劃，他一語道破其中的一大亮點(diǎn)——打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，為加快城市化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化在空間布局上創(chuàng)造了條件。

　　隨著嘉興經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，兩年之后的2005年，嘉興的城市規(guī)劃迎來了一次升華——《嘉興市總體規(guī)劃》編制完成，實(shí)現(xiàn)了對3915平方公里的整個市域范圍規(guī)劃全覆蓋。

　　時任市規(guī)劃管理局局長羅永聯(lián)介紹，規(guī)劃提出的構(gòu)建“1640”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型大城市，就是把整個嘉興市域作為一個城市看待，建設(shè)以中心城區(qū)為中心、五縣（市）城區(qū)和濱海新區(qū)為副中心、40個左右的新市鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的“大嘉興”：“逐步實(shí)現(xiàn)道路、管網(wǎng)等市域基礎(chǔ)設(shè)施，以及體育場館等大型社會公共設(shè)施的共建、共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是浙江省第一個區(qū)域性規(guī)劃，就全國來說也是較為超前的。”

　　城市建設(shè)要“跟著規(guī)劃走”

　　高級規(guī)劃師吳偉民曾參與編制三輪城市總體規(guī)劃，時至今日，嘉興市首任市長周洪昌的那句話依舊回蕩在他耳邊。撤地建市后不久，周洪昌特意召集吳偉民等人到辦公室，將幾名城市規(guī)劃師的姓名一一寫進(jìn)筆記本后，周洪昌指著1982年版城市總體規(guī)劃圖說：“以后我們的城市建設(shè)就按這個辦！”

　　“沒有規(guī)劃，城市建設(shè)就會有盲目性。一旦形成了科學(xué)合理的城市規(guī)劃，城市建設(shè)就要跟著規(guī)劃走。”當(dāng)時，時任建設(shè)局局長的張?？祵Τ鞘幸?guī)劃的理解與市領(lǐng)導(dǎo)不謀而合，“盡管嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃意義重大，但實(shí)際操作起來困難也很大，文昌路一帶文教區(qū)的建設(shè)就一波三折。”

　　那個年代，規(guī)劃中的文教區(qū)還是一片農(nóng)田，水電不通，道路不通，就連文昌路也只是規(guī)劃文件里才有的名詞。在商討市委黨校選址的過程中，張?？堤岢鲆凑找?guī)劃建在文昌路上，這個想法被許多領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場反對：那里什么都沒有，怎么把學(xué)校建起來？規(guī)定時間里開不了工，省里就會收回項(xiàng)目資金，到時誰來負(fù)這個責(zé)？

　　“既然規(guī)劃了文教區(qū)，建設(shè)就該按照規(guī)劃來，不能就近找塊地就行。沒有路，我來造路；沒有水，我來通水；沒有橋，我來架橋。”頂著巨大的壓力，張?？祱猿殖踔?，甚至在市政府會議上簽下“軍令狀”：在教育部門要求的時間內(nèi)，完成通水、通電、通路，確保建設(shè)項(xiàng)目如期開工！

　　“現(xiàn)在回過頭去看，當(dāng)年的堅持是對的，1988年市委黨校順利建成后，很多高職院校先后落戶那一帶，文教區(qū)這個稱謂實(shí)至名歸。”張?？嫡f。

　　如今，再次審視嘉興這座城市的空間格局，已經(jīng)退休的吳偉民感慨頗多。一輪又一輪的城市總體規(guī)劃，引領(lǐng)著嘉興這座城市的變遷，但核心內(nèi)容一直在延續(xù)：對城市空間框架的傳承、對三塊楔形綠地的保護(hù)、對兩環(huán)八方射水系的延續(xù)……

　　一段記憶

　　難忘拆遷戶那句樸素的話

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　　一路追訪撤地建市30年間嘉興的城市變遷，“兩橋一路”工程幾乎被每一位受訪者提及。在整個市區(qū)只有幾十輛汽車的上世紀(jì)80年代，把中山路一下子拓寬至40米，確實(shí)需要足夠長遠(yuǎn)的發(fā)展謀略；鐵路立交橋的建成，極大地緩解了平交道的交通壓力；中山西路橋的建成，則讓嘉興跨過運(yùn)河，開始在廣闊的河西“起舞”。

　　徐良驥告訴記者，實(shí)際上工程本身并不復(fù)雜，決定學(xué)習(xí)“天津經(jīng)驗(yàn)”后，關(guān)鍵在于做好動員工作，“把老百姓的勁鼓起來”。

　　“中山路拓建工程涉及的系統(tǒng)多達(dá)28個，每個系統(tǒng)下面又有很多個單位。工程能夠順利推進(jìn)，離不開這些系統(tǒng)的支持，以及各個單位的配合。”徐良驥說，1500多戶拆遷戶中有部分住的是房管部門提供的公房，為了給這部分拆遷戶提供過渡性的住所，政府在現(xiàn)在的明月公園附近，建了很多車廂式的臨時周轉(zhuǎn)房。

　　幾乎是直接建在農(nóng)田里的、大多連外墻都沒有粉刷，基本談不上有衛(wèi)生設(shè)施，自來水龍頭是一長排在屋外的……回憶當(dāng)年的情景，徐良驥動情地說：“中山路上的拆遷戶真的非常好，現(xiàn)在回想起來，特別感謝他們！”

　　“當(dāng)年那名拆遷戶說的話非常樸素，但是流露了真情，到現(xiàn)在我還記得非常清楚。”1984年春日里的某一天，徐良驥去看望中山路上的一戶拆遷戶，戶主是絹紡廠一名姓王的老工人?？吹揭患胰苏χ頄|西，徐良驥詢問廠里是否已經(jīng)安排好住處：“那名老工人說都已經(jīng)安排好了，沒有想到的是他還說了一句‘我保證完成’。他說他家祖祖輩輩都生活在中山路上，對這條路是非常有感情的，但是現(xiàn)在城市建設(shè)需要，他樂意搬遷，以后告訴兒孫，家里也是為城市建設(shè)做了貢獻(xiàn)的。”

　　一則手記

　　塑造一座“有生命的城市”

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　　30年滄桑，30年巨變。嘉興的城市人口從1981年的11.4萬人，增加到如今的近70萬人；建成區(qū)面積從1981年的7.67平方公里，擴(kuò)大到如今的近90平方公里，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，生活在城市里的人笑聲里摻著幸福。

　　城市是有生命的。2012年，我市在《嘉興市城市有機(jī)更新總體規(guī)劃》的引領(lǐng)下，正式啟動城市有機(jī)更新。

　　“在城市發(fā)展過程中，嘉興也面臨著工業(yè)圍城、道路擁堵、環(huán)境污染等問題，而城市有機(jī)更新可以說是城市的一次再生。”據(jù)市規(guī)劃管理局常務(wù)副局長鄭戚良介紹，城市有機(jī)更新將全面保護(hù)和發(fā)掘舊城區(qū)、舊廠區(qū)豐富的古典遺存與地方文化、近現(xiàn)代遺存與文化，使城中片成為體現(xiàn)嘉興深厚歷史文化底蘊(yùn)的載體，以及市民留存歷史記憶的核心空間。

　　目前，我市正在進(jìn)行2003版城市總規(guī)的修改工作。不久的將來，我們將“遇見”一座清新自然、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市。

　　“城市和田園將相互融合，城市里有田園，田園里有城市。”鄭戚良在描繪未來的“大嘉興”時說，今后城市控制范圍將擴(kuò)大，物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)功能布局將更為合理，軌道交通等公共交通設(shè)施將更為完善，長三角幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢也將更加凸顯。

　　從“中山路時代”到“中環(huán)南路時代”，再走向現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市，嘉興之城在崛起的道路上步伐堅定。下一個30年，讓我們一起期待，期待嘉興這座城市的振翅騰飛！