印度尼西亞準(zhǔn)備重新開放原木出口市場
印度尼西亞森林特許經(jīng)營公司(AssociationofIndonesianForestConcessionaires,APHI)因?qū)δ壳霸镜牡蛢r格和市場受限制不滿而向政府提出申訴。印尼林業(yè)部目前正在醞釀重新開放原木出口市場。
在印尼國內(nèi),工業(yè)林原木的價格目前是30美元/m3,而周邊地區(qū)為80美元/m3。由于印尼生產(chǎn)的原木只能在國內(nèi)流通,所以這樣的價格體系很不合理。
4月22日印尼林業(yè)部秘書長哈迪·達(dá)揚(yáng)托(HadiDaryanto)表示,林業(yè)部將為工業(yè)林原木建立一個國際市場以提高原木價格。他對記者說:“由于印尼木材價格低,工業(yè)林的發(fā)展十分緩慢。因此,我們需要通過開放市場來提升原木的價格。”
印尼林業(yè)部在2011-2030年國家林業(yè)總體規(guī)劃中設(shè)立的目標(biāo)是:在2020年前,將1450萬hm2退化林地改造成工業(yè)用材林。到今年2月底,已經(jīng)營造了570萬hm2的人工林。
印尼政府計劃從2011年起每年營造人工林50萬hm2,但是2011年和2012年分別造林37.4425萬hm2和39.9744萬hm2,只完成了68%和80%。
哈迪·達(dá)揚(yáng)托說:“我們期望開放出口市場能夠刺激工業(yè)林特許經(jīng)營的發(fā)展。但是,考慮到以往由于接受了國際貨幣基金組織(IMF)的建議而導(dǎo)致原木非法采伐和非法貿(mào)易猖獗的經(jīng)驗教訓(xùn),這次我們必須首先與有關(guān)部門進(jìn)行深入討論。”
1998年IMF與印尼政府簽署了意向書,要求其改變林業(yè)政策,當(dāng)年印尼取消了原木出口禁令。但這個政策導(dǎo)致森林監(jiān)管的放松,助長了原木的非法采伐和貿(mào)易,使毀林增加到每年350萬hm2。2001年印尼政府出臺了多項法規(guī)來限制原木出口以遏制毀林。
哈迪·達(dá)揚(yáng)說,政府將通盤審查這個規(guī)劃,以避免重演過去的教訓(xùn)。規(guī)劃中將保證只有工業(yè)林的原木才能出口,并將限制出口渠道。為了打消對國內(nèi)市場供應(yīng)不足的憂慮,林業(yè)部將只出口國內(nèi)家具生產(chǎn)中不使用的桉樹和金合歡原木。
APHI的負(fù)責(zé)人說,開放出口市場不會像過去那樣導(dǎo)致非法采伐和貿(mào)易的增加,因為政府在2010年已經(jīng)為木材出口制定了木材合法性驗證制度(TimberLegalityVerificationSystem,SVLK),以此遏制猖獗的非法采伐。
SVLK制度可以保證木材及其制品是以環(huán)保的方式獲得的。有了這個保證,印尼的生產(chǎn)者就能夠更順利地進(jìn)入全球市場。
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