5 南沙將成為粵港澳合作主抓手

　　大家希望看到將來的南沙是再造一個(gè)“新廣州”，正如“新廣州”不在于“廣州”而在于“新”，南沙也應(yīng)該像深圳一樣創(chuàng)新，成為廣州的深圳。南沙的發(fā)展不僅要集全市之力，更要集全省之力，是新階段的國家戰(zhàn)略。

　　記者：提到南沙，這是個(gè)當(dāng)前熱點(diǎn)問題，各方都對(duì)其寄予厚望，希望建成一個(gè)“新廣州”，這個(gè)“新”字怎么體現(xiàn)？

　　呂傳廷：客觀地看待，南沙已經(jīng)有20年的發(fā)展時(shí)間，從1993年的小南沙、南沙開發(fā)區(qū)到現(xiàn)在，其實(shí)對(duì)于南沙的規(guī)劃我們一直在持續(xù)做。

　　大家希望看到將來的南沙是再造一個(gè)“新廣州”。“新廣州”不在于“廣州”而在于“新”，南沙也應(yīng)該像深圳一樣創(chuàng)新，成為廣州的深圳。南沙的示范作用將是探索中國新型城市化的第二代新城，未來的探索不僅僅是對(duì)廣州有意義，更重要的是對(duì)總結(jié)珠三角改革開放三十年的經(jīng)驗(yàn)有不同尋常的價(jià)值。南沙新區(qū)要成為引領(lǐng)未來20年到30年創(chuàng)造“新經(jīng)濟(jì)、新城市、新生活”的典范。

　　南沙的發(fā)展不僅要集全市之力，更要集全省之力，是新階段的國家戰(zhàn)略。

　　現(xiàn)在的南沙迫切需要找到新的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)城市總要有一定的時(shí)間來布局發(fā)展，南沙應(yīng)該立足于本身特點(diǎn)，科學(xué)謀劃，有序發(fā)展，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)、新城市、新生活。

　　新經(jīng)濟(jì)主要是要培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，強(qiáng)化商業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、航運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)配套等功能，提升區(qū)域地位和輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)成為廣州的“特區(qū)”。南沙要為中國新一代城市做出探索，把創(chuàng)新作為南沙的主動(dòng)力，建立粵港澳合作平臺(tái)，引入創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)實(shí)體，集聚第三產(chǎn)業(yè)里的創(chuàng)新要素和人才智力要素，引領(lǐng)正在蓬勃興起的第三次工業(yè)革命，推動(dòng)南沙新區(qū)的發(fā)展。

　　新城市要集中建設(shè)好南沙明珠灣區(qū)等宜居的城市人居環(huán)境，形成民族特色和中國風(fēng)格，打造“山水城田海”的自然格局，創(chuàng)造我們民族自己的現(xiàn)代化城市形態(tài)。

　　新生活主要是要聯(lián)合借鑒港澳地區(qū)在社會(huì)管理方面的好經(jīng)驗(yàn)，引入先進(jìn)的社區(qū)管理模式，注重城市的民生建設(shè)。通過政府、社會(huì)的共同建設(shè)、共同管理、廣泛參與，使市民享有幸福感、自豪感比較強(qiáng)的新生活。

　　記者：南沙的實(shí)際發(fā)展水平和我們期望差距有點(diǎn)大，在“123”功能布局規(guī)劃中，對(duì)南沙的定位要如何落到實(shí)處？

　　呂傳廷：在“123”功能布局規(guī)劃中對(duì)南沙新區(qū)的發(fā)展定位是，立足廣州、依托珠三角、連接港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，建設(shè)成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造粵港澳全面合作示范區(qū)。

　　對(duì)于南沙，首要問題是要發(fā)展港口產(chǎn)業(yè)，但之前南沙幾個(gè)大項(xiàng)目未能成功落地，所以南沙就不如人們所想象的那樣繁榮。現(xiàn)在的南沙迫切需要找到新的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)城市總要有一定的時(shí)間來布局發(fā)展，南沙應(yīng)該立足于本身特點(diǎn)，建立港口輸運(yùn)體系，建設(shè)成世界大港，把腹地和港口快捷地聯(lián)系起來，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)、新城市、新生活。

　　南沙新區(qū)的發(fā)展要同廣州在區(qū)域的輻射功能緊密相連。在國家層面，廣州要發(fā)揮自身作為國家中心城市的作用，南沙將在《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》指導(dǎo)下，建設(shè)粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，引領(lǐng)粵港澳更緊密合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)，成為粵港澳合作、國家“一國兩制”戰(zhàn)略的改革示范區(qū)。

　　在泛珠三角地區(qū)層面，發(fā)揮廣州綜合性門戶城市和綜合交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)與泛珠三角地區(qū)資源、勞動(dòng)力、信息、技術(shù)的雙向流通。實(shí)現(xiàn)以廣州為核心的珠三角地區(qū)與泛珠三角地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局整體優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域共贏協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在珠三角地區(qū)層面，廣州則要增強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)中心職能，攜領(lǐng)珠三角世界級(jí)城市群一體化發(fā)展。在上述這些區(qū)域?qū)用?，廣州所發(fā)揮的區(qū)域中心輻射帶動(dòng)作用，南沙將會(huì)是其中一個(gè)重要的增長極和新亮點(diǎn)。

　　需要指出的是，廣州對(duì)區(qū)域的輻射功能還不僅僅是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面，更重要的是在行政、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)方面的影響帶動(dòng)，這也是南沙未來發(fā)展的一個(gè)“新”之所在。