作為市委、市政府提出的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，“八水潤(rùn)西安”工程，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是加快建設(shè)國(guó)際化大都市的重大戰(zhàn)略，也是建設(shè)美麗西安、實(shí)現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展的重要抓手。2012年底，討論通過(guò)了《“八水潤(rùn)西安”規(guī)劃》，從今年開始全面啟動(dòng)“八水潤(rùn)西安”工程建設(shè)，到2020年把西安建成“城在水中、水在城中、水韻長(zhǎng)安的現(xiàn)代化生態(tài)型大都市”。從“繞”到“潤(rùn)”，雖僅有一字之差，但卻內(nèi)涵豐富，體現(xiàn)了人水生態(tài)的高度和諧，人與自然和城市的緊密相依，構(gòu)建友好自然生態(tài)的科學(xué)態(tài)度。

　　當(dāng)前，世界城市的規(guī)劃，已經(jīng)呈現(xiàn)出從單純的功能、產(chǎn)業(yè)、交通等為核心因素轉(zhuǎn)到生態(tài)文化和環(huán)境宜居等方面的特征，這是大勢(shì)所趨。在這樣的背景下，“八水潤(rùn)西安”工程的實(shí)施，標(biāo)志著我們城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變。我市堅(jiān)持把保護(hù)好、建設(shè)好、利用好、展示好水資源作為生態(tài)城市建設(shè)的重要任務(wù)，加快5大生態(tài)引水、7片濕地、10條河系，28座湖池改擴(kuò)建和保護(hù)治理，并把水系治理與城市發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)自然美、流動(dòng)美、生態(tài)美，聚集人氣。渭河濕地、漢城湖、浐灞國(guó)家濕地公園等大型水生態(tài)景觀相繼建成向市民開放，全市累計(jì)建成生態(tài)水面4.5萬(wàn)畝，人均4平方米，形成了“東有浐灞廣運(yùn)潭，西有灃河，南有唐城曲江湖，北有未央漢城湖，中有明清護(hù)城河”的城市水系新格局。

　　呵護(hù)“后花園”: 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境由依賴型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變

　　“高山之巍巍，流水之湯湯”。秦嶺，是西安千年文明的造就者，是西安的生態(tài)安全屏障，也是我們建設(shè)國(guó)際化山水城市、人文城市的重要憑借。加快秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，是市委、市政府大力推進(jìn)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，是西安踐行黨的十八大精神、加快生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)。

　　我市堅(jiān)持從法規(guī)和制度層面強(qiáng)化秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)，積極探索統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，權(quán)責(zé)利一致的管理體制，成立秦嶺北麓保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，修訂《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，制定《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》，實(shí)施天然林保護(hù)、封山育林和三北防護(hù)林等一批重大生態(tài)工程，加快重點(diǎn)峪口、重點(diǎn)區(qū)域景觀建設(shè)，啟動(dòng)翠華山—南五臺(tái)、朱雀—太平、樓觀—黑河等生態(tài)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施沿山路綠化、峪口綜合治理等一批生態(tài)示范項(xiàng)目，通過(guò)法律行政手段加大了對(duì)亂采亂挖、亂搭亂建、亂排亂放、亂砍濫伐等違法行為的專項(xiàng)整治，去年以來(lái)查處違規(guī)建設(shè)42起，有效遏制了破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的違法行為，有效保護(hù)和修復(fù)了秦嶺森林植被。

　　捍衛(wèi)“藍(lán)天”：治污減霾由軟約束向硬指標(biāo)轉(zhuǎn)變

　　4月11日，民間環(huán)境保護(hù)組織“自然之友”在京發(fā)布年度環(huán)境綠皮書《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告(2013)》，對(duì)全國(guó)31個(gè)省會(huì)城市和直轄市的空氣質(zhì)量情況進(jìn)行了排名，西安居后5位。這不利于我們的城市發(fā)展，也對(duì)群眾身體健康造成很大危害。從這個(gè)意義上說(shuō)，治污減霾，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，不僅是重大的民生、民心問(wèn)題，也是重大的社會(huì)、政治問(wèn)題，直接關(guān)系到群眾的健康福祉，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　面對(duì)年初頻發(fā)的霧霾天氣，西安堅(jiān)持把“治污減霾”作為首要的民生大事和環(huán)境治理的“頭號(hào)工程”， 按照我市《全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作規(guī)劃》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要采取工程性措施，也要加強(qiáng)立法與嚴(yán)格管理；既要做到環(huán)境建設(shè)不產(chǎn)生新賬，還要加大治理清還舊賬力度，力爭(zhēng)早日見(jiàn)到成效。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《西安市“治污減霾”工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《西安市全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量工作規(guī)劃》，啟動(dòng)人大立法程序，強(qiáng)化“治污減霾”剛性約束。今年1月—5月，全市已拆除燃煤鍋爐258臺(tái)，年底前將完成450臺(tái)燃煤鍋爐拆除和115臺(tái)燃煤鍋爐提標(biāo)改造任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行和無(wú)標(biāo)車禁行制度，淘汰報(bào)廢“黃標(biāo)車”及老舊汽車5萬(wàn)輛。

　　維護(hù)“路暢”：“公交都市”構(gòu)筑綠色交通體系

　　城市人居環(huán)境包括自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、居住系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)，生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要建立起科學(xué)、便捷、安全、合理的符合生態(tài)規(guī)律的城市支撐系統(tǒng)。交通體系建設(shè)，是生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)前，汽車快速發(fā)展正給生態(tài)城市建設(shè)帶來(lái)困擾。在一個(gè)人口和規(guī)模迅速增長(zhǎng)的城市，怎樣才能讓交通不堵塞，同時(shí)又減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染，是當(dāng)今世界各大城市面臨的共同困擾。去年以來(lái)，我們抓住調(diào)控的主動(dòng)權(quán)和治理的最佳時(shí)機(jī)，積極探索解決交通擁堵難題的新思路、新模式、新舉措，妥善處理汽車引發(fā)的城市問(wèn)題，全力推進(jìn)緩堵保暢工作。

　　抓好公交都市試點(diǎn)工作，是我市緩堵保暢的重要突破口。巴西生態(tài)之都庫(kù)里蒂巴以發(fā)展公共交通著稱，并受到國(guó)際公共交通聯(lián)合會(huì)的推崇。1965年，由圣保羅建筑師若爾熱·維爾海姆制定的《庫(kù)里蒂巴總體規(guī)劃》經(jīng)公眾討論后開始實(shí)施。其3項(xiàng)主要任務(wù)是：沿著5條交通軸線進(jìn)行高密度線狀道路開發(fā)；改造內(nèi)城；以人為本而非以汽車為本。這項(xiàng)頗有前瞻性的規(guī)劃使庫(kù)里蒂巴走上以低成本交通方式及人與自然和諧相處的生態(tài)城市發(fā)展道路。以公共交通為主導(dǎo)的城市交通模式，是資源節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型城市唯一的交通模式。當(dāng)前，我市公共交通發(fā)展水平與市民出行需求的矛盾十分突出，公共交通體系還不完善，公交線網(wǎng)布局還不合理，城市新建區(qū)域覆蓋還不夠。我們要正視這些問(wèn)題，下大力氣抓好公交都市試點(diǎn)工作，多措并舉不斷提高公共交通服務(wù)能力。我們要不斷優(yōu)化線網(wǎng)、完善換乘、路權(quán)優(yōu)先、提高效率、改善服務(wù)，切實(shí)調(diào)整市民的出行方式，加大公交出行分擔(dān)率，更好地發(fā)揮道路的效率，使西安在道路交通上更富活力與可持續(xù)性。