核心提示

　　為建設(shè)國際文化旅游名城，改善和服務(wù)民生，推進(jìn)開封快速崛起，市委、市政府決定開展創(chuàng)建國家園林城市工作。按照市委、市政府的工作要求，遵照《國家園林城市申報(bào)與評(píng)審辦法》、《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。

　　指導(dǎo)思想

　　以創(chuàng)建國家園林城市為目標(biāo)，依托開封市優(yōu)越的自然與人文資源，通過創(chuàng)建國家園林城市，形成布局合理、功能配套、設(shè)施完善、景觀秀美、特色鮮明的城市風(fēng)貌，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及園林綠化水平，實(shí)現(xiàn)我市城市與自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　總體目標(biāo)

　　到2014年9月前，力爭城市綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政建設(shè)、人居環(huán)境、社會(huì)保障八個(gè)方面指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，2014年9月申報(bào)國家園林城市。

　　創(chuàng)建任務(wù)和工作分工

　　完善城市綜合管理

　　科學(xué)規(guī)劃生態(tài)布局。根據(jù)《開封市市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2010-2020）》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和平衡，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綜合性空間規(guī)劃體系。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，構(gòu)建人與自然和諧、社會(huì)與自然和諧的城市規(guī)劃建設(shè)新格局。注重開封新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造發(fā)展更新，提高市區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。編制《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》、《城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃》、《城區(qū)街頭游園布點(diǎn)規(guī)劃》，《城市防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，修編《開封市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，劃定城市綠線、藍(lán)線、紫線，制定其管理辦法。

　　嚴(yán)格限制城市建設(shè)占用生態(tài)保護(hù)用地。在土地利用規(guī)劃和總體規(guī)劃編制或修編中，保證環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和重大環(huán)境保護(hù)工程的用地，預(yù)留生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)所需土地，做到國土資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，解決工業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)相沖突的問題。

　　收集城市園林綠化信息，完善現(xiàn)有管理信息技術(shù)應(yīng)用。開展城市園林綠化遙感基礎(chǔ)信息的收集和整理工作，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)收集城市園林綠化基礎(chǔ)地理信息，同時(shí)加強(qiáng)部門間的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享，為國家園林城市的申報(bào)、評(píng)審以及園林綠化的長遠(yuǎn)發(fā)展提供客觀、準(zhǔn)確的依據(jù)。利用現(xiàn)有的“數(shù)字化城管”信息平臺(tái)，增加、擴(kuò)充城市園林綠化數(shù)字化信息庫，提升信息發(fā)布與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，確保對(duì)城市園林綠化信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)公眾積極參與和社會(huì)的有效監(jiān)督。

　　加強(qiáng)城市園林綠化科研能力，開展生物多樣性保護(hù)。利用大專院校園林科研機(jī)構(gòu)，完成全市范圍的生物物種資源普查，制定《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》和實(shí)施措施，同時(shí)有針對(duì)性地開展城市園林綠化病蟲害防治、植物引種馴化、鄉(xiāng)土植物應(yīng)用及種質(zhì)資源調(diào)查等研究工作，并積極將研究成果運(yùn)用到實(shí)際綠化養(yǎng)護(hù)和種植中。

　　加強(qiáng)城市綠地建設(shè)

　　積極保護(hù)城市生態(tài)。促進(jìn)城市各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，有效保護(hù)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，確保城區(qū)內(nèi)80%以上受損棄置的黃土裸露地得到及時(shí)適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)與景觀修復(fù)。

　　合理規(guī)劃城區(qū)公園布局。（1）老城區(qū)：加快環(huán)城公園綠地建設(shè)，結(jié)合舊城改造加快街頭游園建設(shè)；對(duì)老城區(qū)污水河進(jìn)行綜合整治，通過河岸生態(tài)改造、沿河截污、污水處理、水質(zhì)凈化、清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水、濕地恢復(fù)、植樹綠化、景觀營造及水文化建設(shè)等措施，改善河道水質(zhì)、恢復(fù)河流生態(tài)、構(gòu)筑景觀文化，打造具有開封特色的水系休閑空間和城市水系生態(tài)廊道。（2）開封新區(qū)：加快建設(shè)龍湖、眾意湖、運(yùn)糧湖、新規(guī)劃的公園及街頭綠地建設(shè)；通過以上公園及街頭綠地建設(shè)，使全市人均公園綠地面積不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，萬人擁有綜合公園指數(shù)≥0.06，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥70%。

　　開展社會(huì)綠化，提升單位和小區(qū)綠地質(zhì)量。繼續(xù)開展園林式單位、小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。在城市舊城改造過程中，進(jìn)一步完善城市社區(qū)的綠地建設(shè)，促進(jìn)小區(qū)的綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，改造后的居住區(qū)綠地率不低于25%。新建小區(qū)綠地率不低于30%，對(duì)于建筑密度較大的舊城區(qū)，通過屋頂綠化和立體綠化等做法，提高綠化覆蓋率和城市綠量。積極開展綠地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，廣泛開展義務(wù)植樹活動(dòng)。

　　改善河道水質(zhì)，完善河道綠化。堅(jiān)持“流域治理、生態(tài)治河”兩大理念，統(tǒng)籌防洪排澇、截污治污、生態(tài)景觀建設(shè)三大任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)河流綜合治理，最終使我市河道的綠化率和水體自然化率≥80%，地表水Ⅳ類及以上水體占總地表水50%以上。

　　加快道路兩側(cè)綠帶建設(shè)，構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。新建道路，按照“修一路，綠一線，成一景”的要求，同步配套道路景觀和綠化工程，注重道路綠線退讓，加大道路綠量，使城市道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別為95%和80%。

　　加大城市防護(hù)林帶建設(shè)，營造良好的生態(tài)環(huán)境。在鄭開大道、鄭開物流通道、東京大道兩側(cè)等區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施20米~100米的綠化防護(hù)林，城市防護(hù)綠地實(shí)施率在80%以上。

　　推廣林蔭停車場，建設(shè)生產(chǎn)綠地和植物園。對(duì)市區(qū)內(nèi)停車場盡可能地補(bǔ)植冠幅大的大樹，新建停車場應(yīng)建生態(tài)停車場和林蔭停車場，推廣率達(dá)到60%。

　　強(qiáng)化科學(xué)建設(shè)管控

　　推進(jìn)公園的規(guī)范化管理。根據(jù)公園的性質(zhì)和不同分類，制定完善的技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，各類公園在設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，確保各類公園達(dá)到一流水平。同時(shí)為提高對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，在公園內(nèi)積極推進(jìn)公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場所的建設(shè)工作，確保公園應(yīng)急避險(xiǎn)場所實(shí)施率≥70%。

　　加強(qiáng)城市古樹名木的保護(hù)。為保護(hù)城市歷史、保留城市發(fā)展的生命坐標(biāo)，對(duì)全市的古樹名木進(jìn)行持續(xù)穩(wěn)定的調(diào)查，市區(qū)內(nèi)的古樹名木都登記在冊(cè)，定期檢查和跟蹤保護(hù)。

　　積極推廣節(jié)約型綠地的建設(shè)。有針對(duì)性地對(duì)各類綠地現(xiàn)狀開展節(jié)約型綠地的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作。建設(shè)一批生態(tài)型、復(fù)合型城市公共綠地，在綠地基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)上有效降低綠地對(duì)水肥和人工的需要，從根本上降低綠地對(duì)城市資源的占用，提升綠地的生態(tài)效益和聚碳效能，并提升園林綠化中本地木本植物的應(yīng)用，使本地木本植物指數(shù)≥0.80。

　　積極推廣立體綠化。制定長遠(yuǎn)的立體綠化規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布鼓勵(lì)立體綠化建設(shè)的政策，逐步使立體綠化成為城區(qū)綠化的重要組成部分，提升城市的綠量和整體景觀效果。

　　城市歷史風(fēng)貌和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)與管理。修編《開封市歷史文物古跡保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)龍亭、鐵塔、繁塔等歷史遺跡有針對(duì)性地開發(fā)保護(hù)，使城市歷史風(fēng)貌能得到延續(xù)。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)城墻的保護(hù)、管理及城墻周邊綠化建設(shè)力度。

　　加強(qiáng)公園建設(shè)和公園綠化景觀的提升。發(fā)揮公園文化的社會(huì)效應(yīng)，全面提升城市公園綠化綜合評(píng)價(jià)值、功能評(píng)價(jià)值、景觀性評(píng)價(jià)值、文化性評(píng)價(jià)值。