持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境

　　有效控制空氣污染和城市噪音。積極控制和治理空氣污染，確保城市年空氣污染指數(shù)≤100的天數(shù)在240天以上。積極控制城市噪音，在中心城區(qū)內(nèi)制定有效的噪音監(jiān)控體系，并通過交通控制的措施將區(qū)域環(huán)境噪音平均值降至56.00dB（A）以下。

　　控制城市熱島效應(yīng)。完善城市熱島效應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立城市熱島效應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，按年度發(fā)布城市熱島監(jiān)測(cè)公報(bào)，跟蹤研究城市熱島效應(yīng)的形成機(jī)理和強(qiáng)度變化規(guī)律。通過城市組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠化隔離帶設(shè)置及生態(tài)廊道建設(shè)控制，使城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度≤3℃。

　　積極保護(hù)城市濕地資源。開展城市內(nèi)濕地資源普查，制定濕地資源保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施措施。加強(qiáng)市域范圍內(nèi)的濕地資源保護(hù)工作。

　　促進(jìn)節(jié)能減排

　　大力推進(jìn)建筑節(jié)能。完善建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能政策措施，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理，提高建筑節(jié)能效果，大力推廣綠色建筑。推動(dòng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，促進(jìn)可再生能源在建筑中的開發(fā)應(yīng)用。全面推進(jìn)高能耗、低效率建筑的低成本節(jié)能改造，確保新建建筑100%符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并努力將全市節(jié)能建筑比例提升至35%以上。

　　完善市政設(shè)施

　　全面提升市容市貌。全面提升市容市貌和城市景觀，特別是老城區(qū)市容環(huán)境要有大幅提升，市民對(duì)城市容貌評(píng)價(jià)值≥8.00。

　　完善道路設(shè)施，提高市民出行便捷性。努力提高道路交通可達(dá)性，著力提升交通空間環(huán)境與品質(zhì)，完善路面、交通附屬設(shè)施、交通安全設(shè)施，提升道路質(zhì)量和美化、亮化水平，確保道路完好率在95%以上。對(duì)城市道路重要路段、節(jié)點(diǎn)、交叉口的運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)估和改善，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵，實(shí)現(xiàn)城市主干道平峰期平均車速在35km/h以上。

　　完善城市給、排水設(shè)施。加強(qiáng)給、排水管網(wǎng)建設(shè)，確保城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率在99%以上。加大污水處理廠和污水管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水的收集和處理能力。制訂切實(shí)可行、可量化的建設(shè)實(shí)施方案，爭取將城市污水處理率提高至90%以上。

　　固體廢棄物污染防治。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，確保生活垃圾無害化處理率≥80%。積極推進(jìn)垃圾的源頭分類，促進(jìn)居民生活垃圾減量，提高垃圾可監(jiān)控分類回收利用率。

　　加強(qiáng)城市景觀照明控制。制定《城市景觀照明規(guī)劃》，確保除建筑工地和道路照明等功能性照明外，所有室外公共活動(dòng)空間或景物的夜間照明嚴(yán)格按照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T163-2008）進(jìn)行設(shè)計(jì)，被照對(duì)象照度、亮度、照明均勻度、照明功率密度（LPD）及限制光污染指標(biāo)等均達(dá)到規(guī)范要求。

　　改善城市人居環(huán)境

　　大力推廣林蔭路建設(shè)。在道路建設(shè)中積極引導(dǎo)綠色交通方式的發(fā)展，道路橫斷面中盡可能為各種交通方式開辟空間，在滿足規(guī)范要求的前提下盡量提高綠地率和綠化率，完善綠化及景觀設(shè)計(jì)。行道樹綠帶應(yīng)以行道樹為主并盡量延伸，擴(kuò)大綠量。行道樹應(yīng)選擇樹形美觀、耐修剪、抗病蟲害的樹種，創(chuàng)造良好生態(tài)效應(yīng)。同時(shí)，積極加大對(duì)沒有行道樹的道路改造工作，利用不同的方法，達(dá)到各類路段都有樹蔭，使城市道路的林蔭路推廣率在70%以上。

　　完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村改造。社區(qū)內(nèi)的教育、醫(yī)療、體育、文化、公廁等各類設(shè)施配套齊全。城市建成區(qū)內(nèi)基本消除棚戶區(qū)，制定城中村改造規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障

　　構(gòu)建多層次住房保障體系。落實(shí)保障性住房條例，擴(kuò)大住房保障范圍，提高住房保障水平。加強(qiáng)廉租住房、公共租賃住房、安居型商品房等保障性安居房建設(shè)，建立完善的住房保障體系。加大對(duì)保障性、政策性住房的土地供應(yīng)、資金投入和建設(shè)力度，建立保障住房資金專戶和用地儲(chǔ)備制度，使城市低收入家庭住房保障率在80%以上，保障性住房建設(shè)完成率達(dá)100%。

　　推進(jìn)城市無障礙設(shè)施建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)，在城市主要道路、公園、公共建筑等公共場(chǎng)所規(guī)劃、建設(shè)無障礙設(shè)施，并確保相關(guān)無障礙設(shè)施管理到位，殘障人士能得到切實(shí)幫助。

　　保障措施

　　創(chuàng)建國家園林城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，必須采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作任務(wù)層層落實(shí)。指揮部負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，指導(dǎo)并督促各有關(guān)單位訂好計(jì)劃、抓好落實(shí)。各有關(guān)單位要根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署，成立創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，單位主要負(fù)責(zé)人作為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，研究制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃，分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作。層層分解任務(wù)，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　加大投入，切實(shí)提高園林綠化水平。全方位、多形式、多渠道籌集園林綠化建設(shè)資金，保證創(chuàng)建期間，城區(qū)園林綠化投入逐年增加。城市主要出入口、主次干道路及城市公園、游園廣場(chǎng)、高速公路、鐵路兩側(cè)的綠化建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)。市財(cái)政、各區(qū)政府要將創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；市直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要節(jié)約行政開支，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建工作；各區(qū)要全面動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、各行業(yè)、廣大市民廣泛開展小區(qū)綠化、屋頂綠化、庭院綠化和陽臺(tái)綠化；對(duì)公共綠化可以采取認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)或在不改變綠化性質(zhì)的前提下，采取“誰投資、誰受益”的政策，加大城市綠化建設(shè)投入。

　　廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。加大宣傳力度，積極開展形式多樣、主題鮮明、生動(dòng)活潑的系列宣傳活動(dòng)。各類新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，把創(chuàng)建國家園林城市活動(dòng)列入固定宣傳欄目，通過對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)全過程、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚社會(huì)氛圍。

　　強(qiáng)化管理，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。扎實(shí)開展預(yù)防和查處違法建設(shè)工作，杜絕違法建設(shè)產(chǎn)生。各區(qū)作為預(yù)防和查處違法建設(shè)責(zé)任主體，要?jiǎng)訂T一切力量，按照“屬地管理”要求，明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）在“禁違”中的主體責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法建設(shè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、勸阻和制止，并依法組織拆除。城管、住建、規(guī)劃執(zhí)法部門要重心下移，高度重視預(yù)防和查處違法建設(shè)工作，做到違法建設(shè)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，對(duì)在建違法建設(shè)要做到發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起。公安、司法部門對(duì)非法阻撓施工、影響工程建設(shè)的要嚴(yán)厲打擊。

　　嚴(yán)格督查，保障創(chuàng)建任務(wù)順利完成。建立工作督察制度，把創(chuàng)建國家園林城市工作列入市委、市政府專項(xiàng)督查重點(diǎn)工作，市創(chuàng)建指揮部建立例會(huì)制度，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期編發(fā)簡報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。建立健全考評(píng)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任制，將創(chuàng)建工作納入政府工作年度目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)不能如期完成任務(wù)、影響全市創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。