向國(guó)外學(xué)習(xí)如何建設(shè)國(guó)家公園
2013-10-12 10:54:00 來(lái)源:小康 瀏覽次數(shù):
與日本相同的是,韓國(guó)國(guó)家公園土地所有權(quán)分布非常多樣,保括政府土地、公有土地與私有土地,并且有些土地是佛教寺廟所擁有。韓國(guó)國(guó)家公園的游客非常多。由于地理位置的分布與公共交通的便利性,韓國(guó)國(guó)家公園大多坐落于住宅區(qū)與上班場(chǎng)所附近。如此便利性使韓國(guó)國(guó)家公園在2009年的游客量高達(dá)3千8百萬(wàn)人次。
在持續(xù)性發(fā)展方面,為了達(dá)到世界級(jí)的公園管理水準(zhǔn),韓國(guó)國(guó)家公園署不斷加強(qiáng)國(guó)際交流。韓國(guó)國(guó)家公園與美國(guó)國(guó)家公園署于2006年開(kāi)始展開(kāi)雙方工作人員交換計(jì)劃,通過(guò)參與或主辦國(guó)際和國(guó)內(nèi)研討會(huì),韓國(guó)國(guó)家公園署與世界各國(guó)分享公園資源保育資訊并建立國(guó)際合作研究。韓國(guó)成為亞洲第一個(gè)與國(guó)際自然保育聯(lián)盟合作執(zhí)行管理效能評(píng)估的國(guó)家。韓國(guó)國(guó)家公園署創(chuàng)造了一個(gè)獨(dú)特的社區(qū)參與及合作機(jī)制,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用衽c一般大眾主動(dòng)參與,并設(shè)立了政策制定咨詢(xún)委員會(huì)。韓國(guó)國(guó)家公園署以雇用當(dāng)?shù)氐褪杖肱c弱勢(shì)家庭的居民為主,增加他們的就業(yè)機(jī)會(huì);通過(guò)韓國(guó)國(guó)家公園署網(wǎng)站來(lái)為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)行銷(xiāo),并為當(dāng)?shù)厍嗌倌暝O(shè)立課后輔導(dǎo)計(jì)劃。
在游客體驗(yàn)方面,為了提高游客休閑滿(mǎn)意度,韓國(guó)的每個(gè)國(guó)家公園都有各式各樣的公園資源特色解說(shuō)節(jié)目,總共有284個(gè)解說(shuō)節(jié)目,將近25萬(wàn)游客參與這些節(jié)目。為了加強(qiáng)游客滿(mǎn)意管理,國(guó)家公園巡視員隨身摧帶“顧客滿(mǎn)意袋”,內(nèi)含緊急醫(yī)療用品及工具,其他服務(wù)包括移動(dòng)辦公室、傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)游客投訴與建議、提供手機(jī)充電器、嬰兒車(chē)和輪椅等。韓國(guó)國(guó)家公園署建立顧客滿(mǎn)意監(jiān)測(cè)系統(tǒng),2007年,以游客為本的國(guó)家公園管理原則生效,韓國(guó)國(guó)家公園署停止門(mén)票收入,游客量大幅增長(zhǎng)。韓國(guó)國(guó)家公園署用高科技積極改進(jìn)游客資訊,創(chuàng)造了“網(wǎng)路三度空間引導(dǎo)服務(wù)”顧客資訊系統(tǒng)。
在環(huán)境保護(hù)方面,由于私有土地占韓國(guó)國(guó)家公園總面積將近40%,并且公園入口處、主要山谷和一些公園內(nèi)部屬于私人所有,他們?cè)谄渫恋厣辖?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)國(guó)家公園署認(rèn)識(shí)到這些商業(yè)行為已經(jīng)破壞了環(huán)境,因此,這些企業(yè)被遷移到別的地方以保護(hù)環(huán)境。此外公園的公共衛(wèi)生也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題,國(guó)家公園署出臺(tái)了“不亂丟垃圾”、“帶走垃圾”、“清潔時(shí)間”等一系列廢棄物管理措施。同時(shí),為了加強(qiáng)管理,韓國(guó)國(guó)家公園署將非法活動(dòng)與不當(dāng)行為分類(lèi)為環(huán)境破壞、野火預(yù)防、假日?qǐng)鏊刃?、非法設(shè)施、其他非法和不當(dāng)行為。此外,住在國(guó)家公園的當(dāng)?shù)鼐用癯闪⒐褓Y源保護(hù)隊(duì),在國(guó)家公園內(nèi)進(jìn)行打擊野生盜獵、野生植物摘取等活動(dòng)。
在資源保育方面,韓國(guó)的18個(gè)國(guó)家公園都有各自的“指標(biāo)性物種”,也就是“那些所具生態(tài)、文化及社會(huì)特色的代表性動(dòng)植物,除了可作為當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)同國(guó)家公園價(jià)值的媒介以外,也有助于民眾和政府雙方合作達(dá)成保育的目的”。“指標(biāo)性物種”并不是政府或者專(zhuān)家指定的,而是根據(jù)對(duì)約20000名當(dāng)?shù)鼐用衽c游客意見(jiàn)調(diào)查的結(jié)果,在18個(gè)國(guó)家公園內(nèi),共找出35個(gè)“指標(biāo)性物種”。值得一提的是,其中有智異山國(guó)家公園復(fù)育計(jì)劃中的亞洲黑熊,共野放了26只小熊。韓國(guó)國(guó)家公園的生態(tài)復(fù)育小組還在2007年開(kāi)始執(zhí)行“一個(gè)公園一項(xiàng)復(fù)育計(jì)劃”,啟動(dòng)長(zhǎng)期的自然生態(tài)復(fù)育任務(wù)。
韓國(guó)國(guó)家公園將文化景觀列為重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目,國(guó)家公園內(nèi)共有645處被中央及地方政府指定為文化遺產(chǎn),韓國(guó)國(guó)家公園有各種推展文化遺產(chǎn)的方案,同時(shí)也借以保護(hù)這些資源使其免于自然及人為的災(zāi)害。
中國(guó)、日本和韓國(guó)同屬東亞地區(qū)。該地區(qū)人口將近16億,尤其是中國(guó)快速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與都市化的加快,人們需要更多的休憩空間與活動(dòng)機(jī)會(huì)。日本與韓國(guó)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)建立了具有其本國(guó)特色的國(guó)家公園體系,給兩國(guó)人民提供了無(wú)限美好的休閑場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。這對(duì)于中國(guó)休閑資源的管理和發(fā)展有很好的借鑒。在中國(guó),各個(gè)著名景區(qū)擁擠不堪,休閑服務(wù)機(jī)構(gòu)一味追求經(jīng)濟(jì)利益,國(guó)民還要面對(duì)政績(jī)工程、面子工程和忍受空氣混濁。在這個(gè)時(shí)候,我們是不是應(yīng)該靜下心來(lái)想一想如何提高我們的休閑品質(zhì),讓我們子子孫孫都有美好舒適休閑的家園。
(作者系美國(guó)南阿拉巴馬大學(xué)健康體育與休閑系副教授、博士)
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