經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展取得了顯著成就，引起全國(guó)關(guān)注。11月4日，蘇州市委、市政府在蘇州召開(kāi)深化城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展工作座談會(huì)。江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記蔣宏坤，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊，蘇州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)周乃翔等出席會(huì)議，共同探討城鄉(xiāng)一體化的蘇州經(jīng)驗(yàn)。記者在會(huì)上了解到，蘇州有望被列為國(guó)家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，并將以此為契機(jī)深化改革全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。

　　蔣宏坤在會(huì)上表示，蘇州始終把城鄉(xiāng)一體化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和一個(gè)綜合抓手，通過(guò)加快城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，來(lái)更好地推動(dòng)蘇州城鄉(xiāng)布局的優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的科學(xué)配置，實(shí)施落實(shí)公共服務(wù)的均等化。城鄉(xiāng)一體化的蘇州實(shí)踐與創(chuàng)新，是譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)的蘇州篇章的重要組成部分。

　　蔣宏坤指出，當(dāng)前，蘇州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展進(jìn)入縱深推進(jìn)、攻堅(jiān)突破、整體提升的新階段，蘇州將以更大的決心和勇氣在土地使用、金融支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資源配置、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、社會(huì)管理等方面持續(xù)加大創(chuàng)新力度，更加突出推進(jìn)“三個(gè)集中”、落實(shí)“四個(gè)百萬(wàn)畝”、發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、加快生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)，努力在新型城鎮(zhèn)建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民持續(xù)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、公共服務(wù)均等方面實(shí)現(xiàn)新的更大跨越。

　　韓俊表示，城鄉(xiāng)一體化是蘇州發(fā)展過(guò)程中最突出的亮點(diǎn)，通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)更有活力，農(nóng)村更有實(shí)力，農(nóng)民更加富裕。他認(rèn)為，蘇州城鄉(xiāng)一體化改革的精髓在于銳意改革創(chuàng)新，在蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中破解了誰(shuí)來(lái)種地、農(nóng)民如何持續(xù)增收、農(nóng)民如何走向新合作、農(nóng)民如何分享土地增值收入、城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)保障在制度上如何合一、新型城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)等六大難題。

　　“蘇州在五個(gè)統(tǒng)籌方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在全國(guó)前列，成為城鄉(xiāng)收入差距最小、城鄉(xiāng)發(fā)展最協(xié)調(diào)的地區(qū)。”韓俊說(shuō)，“我最近在蘇州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這里的城市更像城市，農(nóng)村更像農(nóng)村，城鄉(xiāng)公共服務(wù)方面的差異越來(lái)越小。”

　　周乃翔則用一系列數(shù)據(jù)說(shuō)明了蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成績(jī)。近年來(lái)，蘇州通過(guò)推進(jìn)“三個(gè)集中”、“三個(gè)置換”、“三大合作”以及三大并軌等政策措施，從頂層和源頭上破除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實(shí)路徑。據(jù)周乃翔介紹，目前，蘇州市130多萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了居住地轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)變，91%的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2012年，蘇州農(nóng)民人均純收入達(dá)到19396元，位居全國(guó)20個(gè)主要城市首位，城鄉(xiāng)居民收入比為全國(guó)最小地區(qū)之一。

　　國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋認(rèn)為，蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展實(shí)踐具有四個(gè)方面的指導(dǎo)意義：一是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中沒(méi)有忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，蘇州通過(guò)“四個(gè)百萬(wàn)畝”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位始終保持，并且呈現(xiàn)現(xiàn)代化特征;二是沒(méi)有出現(xiàn)城市的發(fā)展對(duì)農(nóng)村過(guò)度剝奪、農(nóng)村凋敝的局面;三是沒(méi)有出現(xiàn)“半城市化”現(xiàn)象，所謂“半城市化”就是土地進(jìn)了城、農(nóng)民進(jìn)了城，但并不能真正享受城鎮(zhèn)化所帶來(lái)的好處，并不能享受城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和各個(gè)方面的社會(huì)福利;四是沒(méi)有出現(xiàn)中心城市過(guò)度膨脹，蘇州從中心城市到縣級(jí)市、再到中心鎮(zhèn)及農(nóng)村，是協(xié)調(diào)發(fā)展的。

　　“相對(duì)于現(xiàn)在很多城市富了不美，美了不富的情況，蘇州實(shí)現(xiàn)了又富又美。”農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，建議蘇州在今后的發(fā)展中堅(jiān)持“四生理念”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命力“四生并舉”，生命力一定要長(zhǎng)久。

　　國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)方言則從蘇州城鄉(xiāng)一體化、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)了三點(diǎn)啟示：一、城市化不是一蹴而就的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步步推進(jìn);二、農(nóng)業(yè)決不能成為新型城鎮(zhèn)化的短板;三、發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，城市的容量值得高度關(guān)注。方言認(rèn)為蘇州在推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移成市民、吸納農(nóng)民就業(yè)方面做得很好，而且公共服務(wù)的陽(yáng)光也能夠普照到農(nóng)村，讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，還是持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的一個(gè)重要途徑。“蘇州的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，就是通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展得到了很好地解決，像通過(guò)推進(jìn)‘ 三個(gè)集中’，城鄉(xiāng)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，大力發(fā)展‘三大合作’，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)‘三大并軌’，公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。”葉興慶說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)何宇鵬表示，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特色就是協(xié)調(diào)發(fā)展。“從當(dāng)年費(fèi)孝通肯定的蘇州小城鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，到蘇州當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，都具有重大的理論創(chuàng)新價(jià)值，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)有示范意義，在國(guó)際上也受到關(guān)注。”

　　在此次座談會(huì)上，還舉行了《城鄉(xiāng)一體化的蘇州實(shí)踐與創(chuàng)新》一書(shū)的贈(zèng)書(shū)儀式。這本書(shū)由原中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉同志作序，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心和蘇州市合作撰寫(xiě)，中國(guó)發(fā)展出版社正式出版發(fā)行。書(shū)中全面總結(jié)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的蘇州經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)蘇州各區(qū)縣的一系列鮮活案例對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。