據(jù)報道，最新出版的《中國城市群發(fā)展指數(shù)報告(2013)》顯示，珠三角城市群在人口、經(jīng)濟和城市規(guī)模分布上都有突出的優(yōu)勢，但是城市文化指數(shù)卻很落后;長三角的經(jīng)濟快速發(fā)展是以犧牲環(huán)境質(zhì)量作為代價的，而京津冀的城市規(guī)模失衡則成為了最大的軟肋。

　　城市群發(fā)展失衡的原因是什么?經(jīng)濟之聲值班編輯婁書銘采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌，對這一問題進行解讀。

　　報告指出，長三角、珠三角、京津冀這三個城市群的發(fā)展都不太均衡。馬慶斌表示，這既是一個問題，也是一個未來中國經(jīng)濟再次升級的回旋余地。在不同歷史時期，不同城市群的區(qū)域條件不同，面對的國家政策不同，承擔的任務(wù)也不同，所以導致發(fā)展不均衡，這是經(jīng)濟發(fā)展過程中一個普遍規(guī)律。

　　馬慶斌說，在對外開放的過程中，它有一個持續(xù)的國家戰(zhàn)略安排問題。另外，三個城市群突出的特點是比較明顯。珠三角其實更多的是以民營經(jīng)濟、加工貿(mào)易為主;長三角更多的是在集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，發(fā)展大量外向型的制造業(yè)或者貿(mào)易為主;京津冀更多的還是國企、央企，包括很多國際企業(yè)的總部。

　　馬慶斌強調(diào)，民營經(jīng)濟比較活躍，地方政府又能夠按照市場規(guī)律去推進城市建設(shè)的過程，那城市群內(nèi)部的問題就可以得到更好的解決，城市群的活力也會更加增強。

　　從整體上看，我們城市群目前存在的突出矛盾有方方面面，總結(jié)起來有以下幾點：

　　一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依然還存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。比如說在土地出讓價格上、環(huán)境保護上形成所謂的底線競爭，不僅使產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，我們的環(huán)境也出現(xiàn)了很多問題。

　　二是城市之間缺乏一個有效的合作機制。在修路問題上、跨界的水資源使用、垃圾處理、城市和城市之間人員流動上，主要還是以鄰為壑。剪刀差不僅在城鄉(xiāng)之間，實際在城市群內(nèi)部也存在這個問題。

　　三是跨界的河流或者湖泊的水資源使用問題，在環(huán)境保護治理方面出現(xiàn)“木桶效應(yīng)”。城市群對在自己屬地以內(nèi)的污染企業(yè)，往往是睜一只眼，閉一只眼，只要企業(yè)的產(chǎn)值。出現(xiàn)這個問題的很大原因就在于沒有一個更好的協(xié)調(diào)機制。

　　四是以往的城市發(fā)展模式更多的基于傳統(tǒng)的土地財政，以賣地把城市搞的越來越大，攤大餅，但實際上它的產(chǎn)業(yè)、人口都跟不上，這是一個比較突出共同的問題。

　　土地財政的模式導致了一些問題的存在，現(xiàn)在是否到了轉(zhuǎn)變模式的時候?馬慶斌表示，按照三中全會《決定》的精神，一是要發(fā)揮市場的決定性作用，另外一個是要更好的發(fā)揮政府的引導作用。這兩點，在城市群的培育過程中，也依然是適用的。

　　馬慶斌說，一是要應(yīng)該盡快制定更加明確，更加具有約束力的國家級的城市群發(fā)展規(guī)劃。二是要更好的發(fā)揮市場的作用。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括園區(qū)建設(shè)，甚至在社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)、污水治理、垃圾處理等方面，用市場的力量掃清產(chǎn)業(yè)雷同的病根。三是最重要的，就是破解土地財政的問題，構(gòu)建一個更加合理的財政體系，不同城市的分工應(yīng)更加明確。